应省局之策 发调研之力——各市地税局积极有序开展大调研大讨论活动

    按语： 省局《山西省地方税务局“带好队 收好税 造环境 促转型”大调研大讨论活动方案》下发后，得到了全省各级地税机关的积极响应。各市地税局高度重视、精心组织，迅疾部署、周密安排，一场面向各个层级、触及各项工作的大调研大讨论正在全省地税系统全面铺开。一周情况概要如下：

太原市地税局

    一是思想重视，着手“早”。 9月5日，收到征求意见稿后，及时向省局反馈3条建议。同时立即着手制定市局的活动方案，并在第一时间向基层下达预先号令，要求各单位思想上及“早”进入情况，行动上跟上省市局步伐。9月7日，接到省局正式文件后，及时修定市局方案并印发全系统，9月8号上午一上班就召开动员会，下午市局主要领导就深入基层督导落实。 二是精心准备，工作“实”。 将学习资料和省、市局的活动方案一并汇编成册印发全系统人手一册，市局成立领导带队的8个调研组、1个工作指导组和6个工作组，并对工作指导组和工作组成员进行了岗前培训。 三是加强督导，起步“稳”。 建立组织领导机构、制定活动方案、编制出活动办公室工作手册和工作统筹图，人手建立一本学习讨论笔记本、开办活动“动态专报”。目前市局层面已召开了6个座谈会。9月14日，省局潘局长在太原地税调研时指出：太原地税工作有思路、措施实在、成效显著。

大同市地税局

    该局突出两个“一线”和两个“领题”要求，坚持班子成员到一线去，思路设想从一线来，领题调研，领题讨论，使基层一线成为了大调研大讨论的主战场。目前，全市地税系统累计组织开展各类型座谈会讨论会36次，征集各类意见建议334条。组织开展了多次专题学习，并要求所有干部职工记录了学习笔记。9月9日，市局组织召开了第一次讨论会，针对5方面26个问题提出了建议。9月11日，面对基层一线，召开了大调研大讨论活动视频动员大会，提出了“准、紧、实、活”四字活动要求。9月12日，向省局调研组汇报了活动情况，并召开了座谈会，提出了意见和建议。9月14日，针对基层单位活动开展情况进行了通报，指明了活动开展过程中存在的问题和提出了整改要求。同日，市局组织召开了第二次讨论会，并就五项活动的开展进行了“再部署”，为9月20日前的具体活动内容制定了时间表，创新性地制定了“征管查话改革”、“青年公务员工作生活大家谈”、“金点子”征集、“最美地税人”事迹选送和可行性研究报告选送等活动具体方案。

朔州市地税局

    9月7日，接到省局“大调研大讨论”活动方案后，该局当天即通过市局微信工作群把工作要求迅速传达到各县区局、分局和市局各科室，做到了工作安排不隔夜，文件传达不漏项。9月8日，市局召开局务会，传达贯彻省局方案精神并部署市局大调研大讨论活动。9月11日，市局印发了大调研大讨论工作方案，结合实际，明确了调研内容以及分组情况，由市局党组成员带队分成5个调研组，分别深入6个县区局、5个分局开展一线调研，召开了座谈会8次共120人，征集干部意见建议。目前，已经征集回建议五大类111条，收到县区局典型工作材料4篇，经市局把关后已经将1篇关于打造“六最”税收环境的典型材料报送省局及《山西日报》。《山西日报》已经刊发。

忻州市地税局

    一是及早着手提前部署。 9月7日，召开专题会议进行研究，及时将省局方案转发，并设计下发《忻州市地税系统“税干心声大传送、税收管理大起底、意见建议大报送” 全员调查表》，目前市局正在梳理各县（市、区）局情况。 二是精心制定工作方案。 9月8日，在落实好省局活动方案的基础上，结合忻州工作实际，组织市局相关科室认真讨论后，精心制定了工作方案并印发全系统。市局层面重点五项具体活动，鼓励各市县（市、区）局按照市局方案要求，结合各单位实际和特点自行组织开展有拓展、有新意的大调研大讨论活动。 三是深入开展走访调研。 9月12日，市局党组成员带领有关人员开始调研，按照“开好一个座谈会，做好五个走访，发现一批亮点，收集一批建议”的具体要求，深入基层开展调研，目前正在进行之中。

吕梁市地税局

    一是精心组织安排。 接到省局活动通知后，及时召开了局长办公会议对省局精神进行了传达学习，研究制定了吕梁市地税局大调研大讨论实施办法，围绕省局的5个活动内容，坚持“三访、三问、三看”的工作方法，确定了七项活动，市县同步推进。 二是广泛开展学习。 选择了“放管服效”、优化营商环境、潘局长讲话等方面的12篇内容，编印了学习手册，大家人手一册，以个人自学、单位集体学习、党支部学习、科（股）室学习等多种形式开展了学习，市县两级共组织学习200余次，每个税干结合学习撰写了心得体会。 三是深入调研讨论。 市县两级积极开展调研讨论，目前已组织各种座谈会、讨论会33场。同时，市局领导干部带头调研，带头讨论，分组分片深入各县局进行督导调研。同时，还开展了“税干心声大传送”和“我为地税献一策”征求意见活动，广泛征求干部职工的意见建议。 四是营造活动氛围。 市局党组向全市地税系统干部职工发出了活动倡议书，号召大家积极参与到活动中来，争当地税事业发展的实践者、推动者、促进者。同时对全系统活动情况进行收集整理，编发简报5期23条，并向吕梁日报投稿宣传报道大调研大讨论活动，营造了浓厚的活动氛围。

晋中市地税局

    一是精心部署。 9月8日，召开市局党组扩大会议，成立了大调研大讨论活动领导组，研究制定出具体的实施意见，明确了市局层面的5项工作任务和县局层面的4项工作任务，确定了各项工作的责任领导、牵头单位和完成时限。从9月8日起，市局开始编发活动专刊，及时反映全市各级地税部门的工作进展、工作建议和先进做法，营造良好的活动氛围，目前已经刊发2期并上报省局活动办公室。 二是梳理建议。 9月12日，市局大讨论大调研活动办公室对11日的座谈会意见和建议进行全面梳理，共整理出纳税人两大类7条问题6条建议，基层税务干部五大类19小类43条问题59 条建议。针对这些问题和建议，市局大调研大讨论活动领导组要求，具备条件的，通知相关科室立即解决；对通过请示省局方能解决的，要限期解决，并要向建议人说明原因。目前各类问题建议正在处理中。 三是展开讨论。 9月15日，市局组织召开16名市、县、所三基税干参加的心声大传送、18名税收管理岗位的代表参加的业务大起底、19名各级税干参加的意见建议大报送三个座谈会。会上税务干部畅所欲言，积极献言献策。

阳泉市地税局

    一是开展大调研大讨论活动，突出“讲政治”这一核心。 在党的十九大即将胜利召开之际，省局党组在全省地税系统集中开展“大调研大讨论”活动，是省局党组旗帜鲜明讲政治，有序有力抓党建，勇挑重担促发展的重要部署。市局党组坚决与省局党组保持高度一致及时落实，全体班子成员、各科室负责人参加了学习讨论，并于9月6日制定了符合阳泉实际的活动方案，市县同步启动，全面扎实推进活动开展。 二是开展大调研大讨论活动，突出“下基层”这一重点。 市局专门成立了6个调研组，克服“机关化”倾向，到工作一线抓落实，到支部一线搞调研，到征纳一线解难题，到纳税人中问需求。在抓好省局确定的5项重点的同时，增加了“税源结构大剖析”自选动作。从9月11日开始，市局6个调研组已经全部展开调研。 三是开展大调研大讨论活动，突出“严要求”这一关键。 市局提出了“自身要求特别从严、制度约束特别从严、监督检查特别从严”的要求，用铁的纪律保证风清气正、廉洁正派。同时，强化责任意识，对照目标和要求，每一项活动都确定了责任领导、牵头科室和配合科室，确保了每一项工作都有领导抓，有具体人做，一抓到底、落到实处。 四是开展大调研大讨论活动，突出“促转型”这一目的。 活动的各项措施向“促转型”聚焦，向改变阳泉“一企独大、一煤独大”的现状发力。目前已经收集到好的工作思路18条，好的经验做法17条，并择优在《阳泉地税简报》大调研大讨论专刊采用，在全市地税系统营造出人人参与调研、个个建言献策的良好氛围。

长治市地税局

    该局思想上重视，先后召开局务会议和基层负责人会议就开展好活动进行全面动员，通过认真学习中央、总局、省局相关会议精神，思想上实现与省局党组同频共振，做到对表对标对接，全面参与、积极讨论，动员全体税干全身心的投入到大调研大讨论活动中来。在活动中明确省局大调研大讨论目标指向，工作上实现机关与基层上下联动，市局党组详细部署，机关科室全面认领省局任务，基层单位全面承接市局任务，同时组成五个调研督导组，到基层各单位进行问题收集和意见梳理。

晋城市地税局

    该局精心组织，认真谋划，先后两次召开局长办公会议，专题部署活动各项准备工作，做到“四个结合”：强调活动开展要与学习总书记视察山西重要讲话精神相结合、要与学习全省干部大会精神相结合、要与“两学一做”活动相结合、要与本职工作相结合，真正做到真学真做，务求实效。在认真贯彻落实省局活动的同时，结合工作实际，制定了晋城市局“带好队、收好税、造环境、促转型”调研讨论活动方案，目前市局班子成员正带队在各基层局开展专题讨论调研，市局相关科室正在筹备举办四项主题座谈会，各项调研讨论活动正在按既定程序进行。

临汾市地税局

    一是周密部署，突出特色。 9月6日晚将省局方案在临汾地税公务群进行了转发，要求认真学习，及时贯彻省局精神。9月7日，成立了临汾市大调研大讨论活动领导组和办公室，确定了临汾市局“基层发声发力、挖掘典型，市局调研集成、提炼亮点”的实施方案，决定以专题调研、座谈对话等形式为载体，分层次分步骤，市县同步开展活动。市局在成立五个调研组到基层单位参加调研讨论、督导活动开展情况的同时，要开展好“我为地税建言献策”、“夯实基础，优化服务”、“凝练亮点、继往开来”、“我骄傲，我是临汾地税人”四个主题座谈会，继续深化五项活动，使活动形成的意见建议、汇集的亮点和典型进一步突出，更具有参考性和可行性。县局主要以“访企业知需求、访税干问建议、查管理找问题、提亮点树典型”等形式为载体开展好五项活动， 二是认真学习，营造氛围。 按照党员领导干部带头、全员参与的方式认真学习。市局机关党组已召开了两次专题讨论会，各科室、直属单位也分别进行了讨论。同时，市局机关在电子显示屏滚动播放大调研标语和内容，以及活动开展的动向，在大厅放置活动专题展板，制作了大调研大讨论“大家谈”和建言献策栏目，各基层单位也采取多种方式进行了宣传和发动。 三是积极作为，深入调研。 市局领导班子成员已深入到了基层单位，听取意见建议，进行督导调研。目前初步的调研讨论和征集意见已基本完成，9月14日，我们已将阶段性成效向薛延孝总会计师和省局督导调研组进行了汇报。

运城市地税局

    该局紧紧围绕省局大调研大讨论活动的安排，确定了大调研大讨论活动的主题，即“看齐紧跟、站位对表”；确定了活动目标，即“心系省局党组、行向省局党组”；并提出了“5+5+X”规划，第一个“5”是省局的五项规定活动，第二个“5”是自选动作，“X”是我们随后将就开发区改革、僵尸企业出清、征管改革、地方税权使用、优化营商环境等进行调研探讨以及后续专题报告。 一是“补课”。 9月14日，组织第六届职工运动会参赛队员认真补课，辅导学习了省局8月23日干部大会精神、省局8月25日党组（扩大）会议精神及市局9月7日动员会精神。 二是“取经”。 大讨论中，针对8月份赴河南洛阳市、济源市地税局考察学习“同城通办”工作和征管改革工作情况，研究对标先进省市经验和做法，积极探索适合我市实际的改革管理措施和办法，促进改革创新大提升。 三是“论坛”。 成立服务小组，分别走进运城制版集团、中车集团、东方资源有限公司等6户“走出去”企业，开展了以“访税情、问需求”为主题的大调研活动，形成了《“一带一路”战略下“走出去”企业税收风险问题研究》。 四是“集萃”。 结合省级业务能手达146人，接近全员人数的10%的情况，在大调研大讨论中，首开先河，组织系统业务能手、“业务联盟”进行深入研讨，提出了许多接地气、贴实际的教育培训意见和建议。