城中村改造被称天下第一难 看太原如何迎头破题

央广网太原12月28日消息（记者康维佳、岳旭辉、王丰）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，城中村改造有“天下第一难”之称。2015年，这道难题摆在山西太原面前时，又加了新的分量：5年内全市170个城中村改造全部完成，191平方公里上的95万多人将寻找新家，这项艰巨的任务该如何完成？

太原市最大的城中村后北屯村有“中国第一屯”之称，最多时有10万余人，外来人口就占到了85%以上。村民李改成的房子在村西北头，冬天一到，令他头疼的烧煤问题就随之而来。

李改成：锅炉烧不好，肯定麻烦，那都是一铁锹一铁锹填进去，然后还得倒出来。污染特别严重，家家户户都是烟囱里冒的烟，一出来乌烟瘴气，晚上看不清，早上起来还是乌烟瘴气。

今年3月开始，后北屯城中村改造项目正式启动，太原市计划，未来五年改造范围覆盖城区全部170个城中村，涉及人口95万人，这不是伤筋动骨，而是太原城市的脱胎换骨。过去11年，太原的城中村改造只完成了个位数的3个村；如今，要用过去一半的时间完成百位数的改造，如果没有新办法，没有好办法，这就是一个不可能完成的任务。经过反复考虑，太原市委市政府放弃了过去以拆迁住房面积为补偿依据的办法，主要以占用村民房屋土地面积为补偿依据，不让违法多建的难缠户沾光，也不让守本分的老实人吃亏。

太原市城改办办公室副主任陈志强：

陈志强：拆迁中最后剩下来的，大体上分为三类，一种是新旧干部的矛盾、家族之间的矛盾，你要改造拆迁，我偏不要，第二类的就是家庭内部矛盾，内部分不下去，第三种就是想从拆迁中多要。我们的工作人员下去做工作，有的甚至一下去跑六七十次，对于想多要的，我们是一个政策拆到底，坚决不给开口子。

陈志强的底气来自于过去11年城改中难有的四个字：“公开公正”。拆迁补偿方案由村民主导和开发商讨论议定，补偿过程公开透明，一把尺子量到底，干部群众一个标准补偿。

陈志强：把村民利益放在第一位，让村民进行充分的讨论，然后补偿方案基本上大多数村民通过了，然后履行法律程序，进行公开，实施拆迁。

后北屯村党委书记李新喜带头，第一个拆起了自己家的房子。

李新喜：决定整村拆除，我就把门窗全拆了，门窗暖气片都没了，所有能拆的都拆了。

李新喜的“第一拆”给原本有质疑的村民吃了定心丸，社区的干部、党员既当起了拆迁工作的动员人、组织者，同时又是拆迁户。公开公平带给村民心安气顺，使得城改最难的拆迁部分大大加快进程，半年多时间，后北屯旧村拆除率已达到97%，全市37个城中村拆迁完毕，开发商投入开发资金超过171亿元。

为了支付村民拆迁安置成本，太原市财政决定返还85%的土地出让金，住建、规划、国土、国税等部门对就业安置出台帮扶政策，城中村改造到哪里，水电气暖管网就延伸到哪里，公园绿地就布局到哪里，幼儿园、学校、医院、社区服务中心等就配套到哪里。新年前，后北屯村民张建忠搬进了回迁楼，日子和新搬进的家一样，温暖踏实：

张建忠：将来全盖起全给人们安置了，住不完还能出租三四套，还有加上商业这些，环境也变了，有花有草有树，这就是一种美好的希望。