晋中市实施中小企业规范化管理提升行动综述
经济“寒冬”来袭,中小企业风雨飘摇。
面对残酷的现实,企业苦练内功、主动出击是必然选择。但政府的帮扶引导,却是现实之需、当务之急。“晋中市中小企业规范化管理提升行动”,就是我市立足当前,兼顾长远,助推中小企业转型升级的一项重要举措。该行动实施两年来,为再造我市中小企业发展内生动力,提升企业自我管理、自我发展能力起到了积极作用,产生了明显的效应,受到了企业的赞誉。
我市中小企业亟待强身健体
众所周知,改革开放30多年来,我市中小企业发展迅速,目前全市中小微企业已达8万余个,约占全市企业总数的99%左右。毋庸置疑,中小微企业已经成为我市经济增长、财政增收、吸纳就业和维护社会稳定的重要力量。但从总体上看,我市中小微企业仍然存在总量不大、速度不快、结构不优、效益不高、活力不强等突出问题。
“晋中中小企业迅猛发展,为晋中经济持续30年来的快速发展奠定了基础,但现在中小企业发展已遇到了瓶颈。”市中小企业局局长韩若兰如是指出,我市中小企业在诸如治理机制、与资本市场对接能力、人才等各个方面都面临着一系列成长难题,需要尽快破解。
记者了解到,由于中小企业经营者出身、成长背景、经济实力、经营水平、市场经验的千差万别,全市大部分中小企业从企业诞生起,就存在基础管理薄弱的问题,管理不规范、随意性强,缺乏内部激励机制和资金管理的有效机制、手段,经营理念模糊、短期行为严重……所有这些都成为制约中小企业做大做强的重要因素。正是由于我市大部分中小企业天生“体虚乏力”,一旦遇到经济“寒流”,便不堪一击。
中小企业融资难问题是制约企业发展的最大问题之一。市各个相关部门曾多次与金融部门进行接触,商洽解决中小企业融资难题,但效果并不尽如人意,原因主要是企业“个子太小”。 韩若兰介绍说,许多企业缺少抵押资产,管理不够规范,不能提供真实可靠性材料,难以让银行产生信任。
用人难也是中小企业普遍面临的难题,但由于大多数中小企业难以摆脱家族式管理模式,这种管理层基本由老板的亲朋组成,权力高度集中的管理模式,决定了真正的人才难以在企业发挥作用。记者了解到,我市大部分中小企业虽然建立了管理体系,有组织架构,有规章制度,但却不能很好地执行,人才难以发挥应有的作用。“许多企业的管理动机就是管人,而不是规范企业运营,促进企业发展,注定企业只能是小作坊式经营,想要做大很难。”韩若兰告诉记者。
产权结构不合理、经营水平偏低、融资难、竞争力不足和缺乏复合型人才等问题已经成为制约我市中小企业做强做大的“瓶颈”,如何做大做强提升竞争力已经成为众多中小企业的当务之急。
中小企业规范化管理提升行动出炉
当前,中小企业急需提升综合竞争力,渴盼转型升级、做强做大。然而,如何促进中小企业上档升级快速发展,却没有固定的、统一的模式,如何发挥自身优势,走出一条适合晋中实际的路子,是我市政府部门一直在积极探索和努力实践的问题。
晋中市中小企业规范化管理提升行动,就是我市根据中小企业实际,以完善法人治理结构,建立现代企业制度为目标,经过不断探索总结而推出的一项旨在帮助全市中小企业提升管理水平和综合素质、实施中小企业成长工程、助推中小企业转型发展的重要举措,是落实党的十八大精神,在企业治理体系和治理能力现代化方面的工作创新,它也成为我省第一家专门针对中小企业提出并实施的一项“提升工程”。
2013年6月,晋中市中小企业规范化管理提升行动正式启动,它以晋中市促进中小企业发展领导组办公室印发的《晋中市中小企业规范化管理评价体系》为标准,通过企业自评、组织专家评价、整改完善、资格认定,促进全市中小企业强化规范管理,实现与金融资本市场等外部市场进行全面对接,提升企业管理升级活动。
据介绍,《晋中市中小企业规范化管理评价标准》是经过深入调查研究,在总结晋中百余家本土企业管理改革成功经验,吸取我市专家在晋商文化研究应用成果的基础上,经多个试点取得数据,多方论证研讨,反复修改推敲,历经两年多时间形成的一套评价体系。
《评价标准》采用计量定分的形式,直观、简洁、明了地将企业产权制度建立、工程经济运营、企业文化和企业家队伍建设等四个方面的内容具体化为4大体系、22纲、77目、142项计分标准。依照这一评价标准最终认定的企业,分为“规范化管理达标企业”、“规范化管理先进企业”、“规范化管理优秀企业”三个等次,然后以市政府名义颁发资格证书和牌匾,进行表彰,并在媒体予以公布。
对被认定为管理达标以上的企业,可得到10项政策支持,主要包括:银行业金融机构按可抵押资产的60%以上授信贷款额度,贷款利率要给予优惠;中小企业担保机构给予放宽担保条件,放大担保贷款额度;同等条件下,优先选用列入政府采购目录的达标企业的产品;优先使用应急保障周转资金;享受工商行政部门的免检政策;质监部门可优先为其申报省名牌产品评选、省质量信誉等级评定;各级政府和土地部门在用地指标上予以倾斜;优先享受部门项目资金支持;优先申报各级政府各项荣誉等。这些政策在市人民政府新近出台的《晋中市人民政府关于推动金融创新促进“六大发展”的意见》中做了进一步的细化和明确。
中小企业规范化管理提升行动实施以来,两年时间分别选择129家和96户基础较好的企业作为参评企业。最终评定山西高行液压股份有限公司等30户企业为中小企业规范化管理优秀企业;山西三晋碳素有限公司等10户企业为中小企业规范化管理先进企业。
市政府对这30户企业规范化管理优秀企业和10户规范化管理先进的企业分别给予了10万元和5万元的奖励。企业同时在贷款担保方面,也享受到了利率和保费优惠政策。2014年11月,省中小企业局还在我市召开“全省中小企业管理标杆企业晋中市现场会”,充分肯定我市的工作。
两年来的实践表明,新标准体系不仅仅是企业管理的目标要求,而更主要的是企业规范升级的工具和手段,为企业的管理提供了一个具体、实用的模板,企业运用后感觉切合实际,实用性、可操作性都很强。国内的一些企业管理研究的专家团队也给予了很高的评价。
“提升行动”推动企业管理上档升级
“通过提升行动,明确了公司的股东会、董事会、监事会的职责权利;明确了公司职业经理人的职权分工,完善了企业的战略规划和中长期投资计划及评估和决策机制,清晰定位各组织机构的工作规则及监管决策制度。”山西高行液压股份有限公司总经理曹华如是说。
正如曹华所讲,通过实施“提升行动”,我市一批中小企业的企业管理取得了显著成效。目前,各企业的法人治理结构趋于完善;企业资金管理更加科学规范,通过节约资金成本降低了企业运营成本;许多企业采用现代网络销售方式促进了营销增长;企业更加注重企业文化培育和员工素质提升;规范化融入企业日常管理当中,企业管理的基础工作趋于扎实。
山西西姆东海碳素材料有限公司是我市碳素企业的代表,企业通过“提升行动”规范化管理,公司的信誉度得到提升,政府部门、金融部门、投资公司对企业的认可度得到提升。2014年金融部门对公司的授信额度不仅没有减少反而有所增加:2013年末的短期借款为5450万元,2014年末的短期借款为12835万元。特别是国外客户,由原来的公司找客户到现在的客户找公司,销售收入稳步提高,直接出口创汇额每年以成倍的速度增长。2013年出口创汇64万美元, 2015年预计达到300万美元。
太谷县鑫炳记食业有限公司通过此次提升行动,构建起公司知识产权管理系统,建立起一套完整的知识产权管理制度和工作方法,将知识产权管理与企业各个层面的管理创新融合起来,为企业的创新发展、知识产权保护和有效运用、无形资产价值的管理和提升,提供了强有力的保障,进而从制度和工作方法层面上提升了企业的核心竞争力。公司负责人介绍说:“现在公司懂得了通过申请专利而保护产品的配方、工艺等各方面的相关资料。在固定资产方面也制定了资产管理的制度。建立了领取台账、报废台账等相关的资料,对保证固定资产的安全起到积极的作用。”
介休市强胜煤化有限公司过去中层干部只管技术、生产,“提升行动”后中层干部不仅管理技术、生产,而且管理员工素质等各个方面,真正发挥了管理团队的协作配合,大大减轻了总经理的负担,执行能力大大加强。
在“提升行动”中,太谷荣欣堂食品有限公司创新营销方式,于2014年成为全县首家在淘宝晋中馆试水电子商务网上运营的企业,积极探索电子商务营销新模式,经过半年多时间的大胆尝试,今年3月份,线上销售额已占总销售额的50%。荣欣堂公司已跻身全国食品营销电子商务500强。
挽企业于危亡,振经济于萧条。两年来,我市通过“提升行动”,帮助企业聚内力、练内功、挖内潜,全面推进企业管理、降本增效、市场开拓等各项工作,走出了一条“危中求机、以变应变、强筋健骨、逆风腾飞”之路,有效弥补了市场下滑的被动局面。今年,我市将继续深入推进全市中小企业规范化管理提升行动,争取100户企业管理工作达标,力争15户企业达到管理先进以上标准。
据韩若兰介绍,在“提升行动”推动中,今年将继续加大政策支持力度,积极组织协调相关部门做好对市政府十条优惠政策的兑现,促进达标企业管理工作持续推进。要通过政策引导、资金奖补、典型引路使全市中小企业管理水平整体上得到提升,使“提升行动”真正地服务服从于全市经济社会的改革和转型发展。