晋中市农村集体“三资”专项清理整治掷地有声

农村集体资金、资产、资源是农民群众关注的热点、焦点,也是农村基层干部容易滋生贪污腐败问题的重点领域。根据全省的部署要求,我市各级党委、政府高度重视,把“三资”专项清理整治工作作为当前“三农”工作的重中之重,与实施农村“六权治本”结合起来,坚持问题导向,集中清理整治违背党的农村政策和违反农村集体“三资”管理规定、侵占国家资金、侵吞集体财产、侵蚀农民利益、侵害农民权益以及挥霍浪费、大吃大喝、大操大办等突出问题,严肃查处小官巨腐等基层腐败问题。目前清理整治工作已取得了阶段性成效。

经过自查,全市累计查出问题8473个,已整改7785个。其中:查出涉及“三资”管理制度方面的核实问题5074个,已全部整改;财政专项资金与农民补贴资金整改中,返还截留克扣农民补贴资金18.2万元,清退虚报冒领、私分、套取、骗取农民补贴资金222.7万元;集体资金整改中,清理小金库金额164.9万元,清回收入不入账1149.7万元,清理干部违规管理资金266.5万元,清理公款私存379.3万元;集体资产整改中,清理账有实无资产10742.7万元,处理实有账无资产3793.2万元,清收欠交承包费652.6万元;集体债权债务整改中,清理不实债权6279.2万元,清理不实债务3548.8万元,处理虚列债务1613.2万元,清理违规发放补贴、福利、奖金等343.1万元;土地补偿费与集体其他收益整改中,处理克扣农民土地补偿费403万元,处理违规操作、挪用侵占土地补偿费47.8万元,清退虚报冒领、套取、骗取、私分土地补偿费103.4万元,清理土地补偿费不入账2603.8万元;集体资源整改中,重新签订资源发包合同5257份,85.6万元,完善资源发包合同149份,720.1万元,清理承包费110份,1541.5万元;农村干部“四风”问题整改中,处理请客送礼大吃大喝涉及148人,271.2万元,处理举债摊派搞形象工程4人,216.8万元,处理用集体资金供个人享乐7人,4.86万元,处理其他“四风”问题41人,405.5万元。

农村集体的资金、资产、资源属于村(组)集体经济组织全体成员集体所有,是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础,可谓农村集体的“家产”。集体这个大家当得如何、村民共有的钱财管得怎么样,考量着基层干部的能力水平和为民服务的情怀。农村集体“三资”管理专项清理整治工作中,我市以群众举报乡村干部腐败为切入点,以清查问题为导向,采取“上级点、干部找、群众提”,对群众反映强烈、上访较多的突出问题,下大力气、花大功夫整治推进。市、县、乡都成立了由政府主要领导任组长的领导组和工作机构,并专门召开会议安排部署。

市农村集体“三资”管理专项清理整治工作领导组组长、市委副书记刘志宏通过部门协调会、政府专题会议等进行动员部署,要求各级各部门突出“三资”清查这一重点,抓住解决问题这一核心,抓住制度建设这一根本,抓住促进权力规范化运行这一关键,全力推进农村集体“三资”管理专项清理整治的各项工作。同时要求部门协同,严把政策原则,搞好督促检查,深入查纠违规违纪违法问题,建立健全农村集体资金、资产、资源规范化管理长效机制,维护农村社会稳定,促进“乡村治、百姓安”。

由于农村集体“三资”管理专项清理整治工作政策性强,专业性强,我市各级各部门严格业务培训,积极稳妥地推进清理整治工作。在对专项清理整治重点中,列出了八个清单。一是把每一笔收入准确、详细罗列出来,列出了收入清单;二是把每一笔支出准确、详细罗列出来,列出了支出清单;三是结合财政部门惠农资金清查情况,把每一项惠农资金的标准、去向、用途核实清楚,列出了惠农资金清单;四是根据债权债务明细,逐笔核实、逐项登记,列出了债权债务清单;五是以账查物,以物对账,查清每项资产的来源、去向和管理使用情况,列出了集体资产新增存量清单;六是逐笔核实集体收益的来源,做到来有据,去合理,程序规范,列出了集体收益清单;七是按照资源类别详细登记其名称、数量及使用情况,列出了资源承包清单;八是根据统征协议,逐项查清每一宗被征土地的补偿标准,补偿款到位情况,列出了土地征收补偿清单。

为确保自查工作取得实效,各部门协调配合,紧紧围绕八个重点方面,加强信访、纪检、审计、财政等部门结合,对信访局转办的73个案件进行了专项审计;对纪检部门转办的164个案件涉及到的村进行了审计,并根据纪检部门对一些违纪违规案件的查处结果,对照此次专项清理整治工作,对存在违规违纪案件的乡村进行了重点清查整治;通过审计部门的审计结果着重对存在问题的乡镇、村进行重点清查和整治;配合财政部门对财政转移支付资金、惠农补贴等资金进行检查。对离任审计中发现的8大类1232个问题,下发了《审计意见书》和《整改通知书》,要求限时整改,并将整改结果备案存档。

目前,全市农村集体“三资”管理专项清理整治工作已进入整改扫尾阶段。市农村集体“三资”管理专项清理整治工作领导组负责人告诉记者,下一步我市将针对一些“走过场”、整治工作不力的乡村,认真组织开展一次回头看,对于专项整治中弄虚作假、瞒报漏报、推诿拖延、搞形式、走过场的,要严格追究相关责任人的责任。对有令不行、有禁不止、整改不落实的,要严格追究直接责任人和相关领导的责任,确保“三资”清理整治工作取得实效。(孔德青)