山西省中小企业局关于印发《2016年工作要点》的通知
晋企发〔2016〕21号
山西省中小企业局
关于印发《2016年工作要点》的通知
各市中小企业局、大同市经济和信息化委员会、机关各处室、直属各单位：
现将《山西省中小企业局2016年工作要点》印发给你们。请结合实际，认真贯彻落实。
山西省中小企业局
2016年3月1日
山西省中小企业局
2016年工作要点
2016年是“十三五”开局之年，做好全省中小企业、民营经济发展工作的总体要求是：认真贯彻省委十届七次全会和全省经济工作会议精神，坚持“问题导向、服务为本”工作理念，以全面落实促进中小企业、民营经济发展的政策措施为抓手，以解决制约中小企业、民营经济发展的突出问题为着力点，振奋精神状态，改进工作作风，创新工作方式，强化公共服务，努力实现经济新常态下中小企业、民营经济平稳健康发展。
主要预期目标是：中小微企业营业收入增长3%以上；新创办小型微型企业3万户以上；新增加规模以上工业企业150户以上；新增从业人员10万人；中小微企业固定资产投资完成720亿元；省级中小企业技术中心达到200家以上；各级各类企业家素质提升培训、创业辅导培训、技能培训达到2万人次以上。
实现上述目标，重点做好以下六个方面的工作：
一、认真落实政策，创优中小微企业发展环境
持续加大政策落实力度。 充分发挥我省促进民营经济发展工作领导小组、促进中小企业发展工作领导小组作用，认真贯彻落实中央和我省关于支持民营企业、中小企业发展的一系列政策措施，重点抓好政策落地的“最后一公里”，切实为企业发展营造良好的市场环境、政策环境、法治环境和社会环境。
组织开展政策落实督查。 联合有关部门开展扶持中小微企业政策措施落实情况专项督查活动，做好跟踪问效工作。委托社会组织对扶持中小微企业发展的政策开展第三方独立评估，找准政策落实过程中存在的问题，推动政策制定更加科学合理，落实更加有效到位。
不断加大政策宣传力度。 组织开展“送法律进企业”、“三送”等活动，多渠道多形式宣传解读加快中小企业发展的政策措施，提高政策的覆盖率和知晓面。充分利用中小企业服务平台和各类主流媒体，宣传政策，推广经验，树立标杆，营造氛围，在全省推动形成大众创业、万众创新的热潮。
积极开展民营经济“待批项目大起底”活动。 按照省委、省政府统一部署，积极发挥组织协调作用，推进民营经济项目审批进程，确保符合条件的项目尽快开工建设。积极推动固定资产投资工作，帮助民营企业、中小企业解决实际困难，确保省委、省政府赋予全系统的固定资产投资任务圆满完成。认真落实领导干部联系民营企业制度，完善联系帮扶机制，帮助企业完善发展思路，推动政策落实，助推健康发展。
二、推动创业创新，提升中小微企业发展活力
强化创业培训辅导。 利用各类创业创新培训资源，创新培训模式，开发培训项目，帮助创业者提高创业创新能力。健全创业辅导体系，培育一批专业创业辅导师，建立一支创业辅导师资队伍，加强创业辅导，开展贴身帮扶，提高创业创新成功率。
推进创业基地建设。 加强各级创业基地建设和认定管理，培育一批基础设施完备、服务功能齐全、服务业绩突出、社会公信度高、示范带动作用强的小微企业创业示范基地。鼓励有条件的创业基地积极构建低成本、便利化、全要素、开放式的创客空间、众创空间、创业社区、创新工场，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。太原市要做好小微企业创业创新基地城市示范建设工作，发挥好引领示范作用，扎实推动“双创”工作开展。
推动小微企业创办。 积极组织开展创业创新大赛、创客大赛、创新成果和创业项目展示推介、创业大讲堂、创业沙龙、创业训练营等丰富多彩的创业创新活动，激发大众创业、万众创新的激情和活力。全省力争新创办小微企业3万户以上。
推进“小升规”企业成长。 进一步完善“小升规”企业培育库，落实奖励政策，进行重点监测，加强帮扶指导，推动小微工业企业规范升级。全省力争新增规模以上中小工业企业150户以上。
三、强化融资服务，缓解中小微企业融资困难
深化政银企保合作。 全面贯彻落实国家和我省关于缓解中小微企业融资难、融资贵问题的各项金融政策，深化政银企保合作、完善客户推荐机制，组织多层次产品推荐会、银企洽谈会，创新融资模式，提高对接成功率。全年向金融机构推荐中小微企业1800户以上。
加强担保体系建设。 完善支持担保机构服务中小微企业发展的政策措施，综合运用业务补助、增量业务奖励、资本金注入、代偿补偿、创新奖励等方式，引导担保机构扩大对中小微企业的担保业务。
不断创新融资模式。 积极推广“助保贷”等有效融资模式，形成资金规模效应和杠杆放大效应，降低企业融资成本。积极引导各类创业投资基金，通过阶段参股、跟进投资、风险补助（补偿）、投资保障、收益让渡等方式，向创业创新企业投资，满足创业初期、早中期创新型企业融资需求。鼓励发展投贷联动、知识产权质押等融资新模式，鼓励企业积极参与发展互联网金融、股权众筹等新的融资模式，拓宽融资渠道。
推进企业直接融资。 全面实施我省中小微企业规范化改制三年行动计划，对规模以上企业重点进行股份制改造，通过项目储备、专业培训、开辟绿色通道，加快企业对接资本市场步伐。力争用三年左右的时间，完成600家以上中小微企业的股份制改造任务。抓住新三板扩容提速机遇，做好专业化培训和针对性辅导工作，培育、储备优质挂牌后备企业，推动更多中小企业上市挂牌，力争2016年全省新增“新三板”挂牌企业60家。
四、实施创新驱动，助推中小微企业转型升级
抓好企业技术创新。 指导省级中小企业技术中心逐步完善运营机制，发挥技术中心在企业技术创新中的重要作用；鼓励有条件的小微企业建设技术中心，全年重点支持建设省级中小企业技术中心40个左右。搭建产学研合作平台，引导中小企业与科研院所、高等院校等建立多层次合作关系，推进联合创新、成果转化，推进一批高成长性科技创新型中小企业发展。
抓好产业结构调整。 调整优化产业结构，加快淘汰落后产能，鼓励支持高新技术产业、先进装备制造业、环保产业、现代服务业等发展，推动生产要素从低效率领域转向高效率领域，增加市场有效供给，提高供给体系的质量和效率，形成新的增长极。调整优化所有制结构，围绕国有和民营协同共进、联动发展，大力发展混合所有制经济，激发民营资本活力。
抓好企业管理提升。 开展“一企一策”专家会诊和订单式咨询服务，帮助中小微企业制定和实施个性化管理提升方案，引导企业加强财务、安全、节能、用工等管理，提高生产经营效益。指导企业建立健全品牌建设、质量管理和诚信体系，推动形成一批中小企业的自主品牌。
抓好企业素质培训。 继续实施“3个1”经营者素质提升工程，创新培训思路，延伸培训效果，把培训重点放在100名小微企业优秀经营者高端培训和1000名有发展潜力的小微企业主创业能力提升培训上；要针对企业需求，改进培训方式，在做好10000名小微企业管理人员专题培训的基础上，加强对企业中高级专业技术人才、科技人才的培训，提高中小微企业从业人员的整体素质。
五、加强规划引导，促进中小微企业集群发展
突出规划指导。 认真落实《关于加快发展中小企业产业集群的指导意见》，研究完善《山西省中小企业产业集群发展规划（2016-2020）》，坚持政府推动与市场导向相结合，以龙头企业为引领，以“专精特新”企业为支撑，支持传统优势产业集群发展壮大，促进新生产业集群形成与发展。引导和推动全省每个县（市、区）培育发展1个以上中小企业产业集群。
强化龙头引领。 积极引导产业集群龙头企业加强战略规划和管理创新，推动龙头企业通过联合、并购和品牌经营、虚拟经营等现代方式整合中小微企业，提高产业集中度。注重引进和培育整机企业，鼓励骨干企业由单机制造向系统集成转变，零部件生产向整机设备制造转变。
发展“专精特新”。 认真落实《关于促进中小企业“专精特新”发展的实施意见》，支持中小微企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路；聚焦各类政策资源，加大扶持力度，鼓励引导企业加大研发投入，掌握专有技术，攻克关键技术，开发新产品，实现产品更新换代，培育形成一批行业细分市场的“隐形冠军”。
六、完善服务体系，强化中小微企业公共服务
提升公共服务平台服务能力。 进一步完善省级枢纽平台的基础支撑系统和服务应用系统，做好金融服务、产业信息大数据、人才培训、法律维权等专业应用平台的推广应用。按照边建设、边运营的原则，加快市级窗口服务平台、产业集群窗口平台建设步伐，提高平台网络覆盖面。加强省平台与窗口平台的互联互通，支持专业应用平台、窗口服务平台与优秀专业机构合作运营，提升服务保障能力。建立平台网络服务业绩考评体系，定期调度平台运行情况，总结创新做法，推广典型经验，提高运营服务能力。
推进服务机构与平台网络协同服务。 建立健全服务协同机制，加强各级公共服务示范平台、县级服务平台以及其它优秀服务机构自建平台与我省中小企业公共服务平台网络的链接，加强服务联盟建设，充分发挥平台网络的后台支撑作用，形成机构成群、产品成系、服务协同的创新型公共服务机制，推动形成一批优秀服务机构、服务产品和服务模式。
抓好中小微企业经济运行分析。 依托中小企业经济运行监测平台，进一步完善动态监测体系，加强对全省中小微企业的运行监测。密切跟踪市场动态变化，及时掌握中小微企业生产经营状况，强化预测预警分析，积极采取有效措施，帮助解决企业生产经营中遇到的困难和问题。
帮助中小微企业开拓市场。 继续通过展位费补贴等方式，组织中小微企业参加中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会等综合性展览展销活动和各类专业性展会，帮助中小微企业拓展市场，扩大市场占有率，提升产品知名度。
公开类型：公开
山西省中小企业局 2016年3月1日印发
