老年人口超“国标” 中央财政支持太原试点“居家养老”

12月1日，记者从太原市民政局了解到，日前太原被民政部和财政部共同确定为2016年中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点城市之一。

老年人口超“国标”

截至2014年底，太原人口总数为431.87万人，其中60岁及以上老年人口占14.8%，已经超过老龄化社会国际标准4.8个百分点，老龄化比例居全省之首。

太原农村留守老人和城市空巢家庭现象也很突出，空巢老人占老年人口的半数以上，失能、半失能老人的数量也高于全省平均水平，并且到2020年，太原老年人口的高龄化、空巢化趋势会更明显，已进入应对人口老龄化的关键时期。

社区居家养老已8年

为应对人口老龄化，我市于2008年启动了社区居家养老，采取发放社区居家养老服务券、亲情生日券、爱心幸福卡和社会认捐等方式，面向全市老年人开展内容丰富的居家服务。

一是基础服务，包括家政服务、洗浴理发、物业维护、家电维修、商品派送、法律援助等，满足社区老年人的基本生活保障；二是公共服务，主要内容有社区日间照料服务、生活必需品配送、生活关怀服务、精神慰藉服务、社区志愿者服务等。

截至目前，我市累计为6万余户老年人发放居家养老服务券1760余万元，发放爱心幸福卡10万张，吸引社会力量参与社区居家养老服务资金1187万元，为5万名60岁以上的独居、空巢困难家庭老人提供了无偿、低偿、有偿相结合且多样化的居家养老服务，这种模式在全国都有一定影响力。

重点支持七大领域

此次民政部和财政部决定安排中央专项彩票公益金，通过以奖代补方式，对全国26个城市进行居家和社区养老服务改革试点。

专项资金将用于七个重点领域。其中，支持通过购买服务、公建民营、民办公助、股权合作等方式，鼓励社会力量管理运营居家和社区养老服务设施，培育和打造一批品牌化、连锁化、规模化的龙头社会组织或机构、企业。

支持城乡敬老院、养老院等养老机构开展延伸服务，直接提供居家和社区养老服务，或为居家和社区养老服务设施提供技术支撑。

支持探索多种模式的“互联网+”居家和社区养老服务模式和智能养老技术应用，促进供需双方对接，为老年人提供质优价廉、形式多样的服务。

支持养老护理人员队伍建设，加强专业服务人员培养，增强养老护理职业吸引力，提升养老护理人员素质。

推动完善相关养老服务的标准化和规范化建设，通过购买服务方式，积极培育和发展第三方监管机构和组织，建立服务监管长效机制，保证居家和社区养老服务质量水平。

支持采取多种有效方式，积极推进医养结合，使老年人在居家和社区获得方便、快捷、适宜的医疗卫生服务。

支持老城区和已建成居住（小）区通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施，支持依托农村敬老院、行政村、较大自然村利用已有资源建设日间照料中心、养老服务互助幸福院、托老所、老年活动站等农村养老服务设施，满足城乡老年人特别是空巢、留守、失能、失独、高龄老年人的养老服务需求。（记者闫伟）