中共山西省委十届七次全体会议召开

07.12.2015 09:31

本文来源: Sxgov.Cn

　　中共山西省委十届七次全体会议会场。记者李联军刘通摄

省委常委会主持会议省委书记王儒林作重要讲话

全会听取讨论《省委常委会工作报告》，审议通过《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、省委十届七次全会决议和有关事项，研究部署“十三五”时期经济社会发展工作

中国共产党山西省第十届委员会第七次全体会议12月4日在太原召开。全会深入学习贯彻党的十八届五中全会特别是习近平总书记重要讲话精神，听取讨论了《省委常委会工作报告》，审议通过了《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、省委十届七次全会决议和有关事项。

全会由省委常委会主持。省委书记王儒林受省委常委会委托作工作报告并作重要讲话，就《建议（讨论稿）》向全会作说明。省委副书记、省长李小鹏，省委副书记楼阳生，省政协主席薛延忠，省委常委胡苏平、高建民、黄晓薇、吴政隆、孙绍骋、王伟中、付建华、盛茂林、冷杰松出席会议。出席全会的省委委员58人，候补委员6人。不是省委委员、候补委员的省人大、省政府、省政协负责同志，省军区、省武警总队主要负责同志；省纪委常委；各市市委书记、市长；省直各部门主要负责同志，中央驻晋单位和企业主要负责同志；其他有关方面负责同志，省第十次党代表大会部分基层代表，各县（市、区）党政主要负责同志列席会议。

全会充分肯定省委常委会一年来的工作。一致认为，省委十届六次全会以来，在党中央的正确领导下，新的省委常委班子紧紧依靠全委会的同志，团结带领全省干部群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局和中央对山西工作的重要指示要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面从严管党治党，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，努力开创弊革风清、富民强省新局面。

全会指出，“十二五”时期是我省发展进程中极不寻常的五年。在党中央、国务院坚强领导下，特别是去年9月中央对山西省委班子作出重大调整以来，我们按照“四个全面”战略布局和党中央对山西工作重要指示要求，坚持“深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”的“五句话”总要求和总思路，全面从严治党，全面从严治吏，持续推进党的群众路线教育实践活动，深入开展学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，形成并始终保持惩治腐败、狠刹“四风”、打黑除恶“三个高压态势”，不断净化政治生态，振奋精神，凝聚共识，增强信心，全省党风政风和社会风气逐步好转。同时，提出并着力推进“六大发展”，全面实施“六权治本”，统筹做好煤与非煤“两篇大文章”，加快实施“革命兴煤”，全力推动科技创新、金融振兴、民营经济发展“三个突破”等，为新形势下全省经济社会发展提供了科学思路、有力举措和坚强保证，全省经济社会发展取得新成绩，“十二五”规划确定的目标任务基本完成，这些积极成效从各方面为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

王儒林就贯彻落实党的十八届五中全会和省委全会精神，做好全省“十三五”时期经济社会发展工作，作了重要讲话。他指出，要深入落实党的十八届五中全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，坚决贯彻落实中央五大发展新理念，紧密结合山西实际，把创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展作为中央新的发展理念在我省的具体化和新实践，扎扎实实落实，全力以赴推进。

王儒林强调，到2020年全面建成小康社会，现在到了决胜阶段。我们既要清醒认识我省面临的突出问题，更要看到面临的机遇和条件，特别是国家一系列重大发展战略，为山西发展拓展了新空间；我省经济发展亮点不断涌现，促进发展的积极因素正在逐渐汇集；广大干部积极作为，为富民强省提供了坚实的工作基础和作风保障，坚定信心和决心，积极主动抓住各种机遇，利用好一切可以利用的条件，坚持不懈，坚韧前行，确保如期实现全面建成小康社会目标。

王儒林指出，要努力破解八个方面的重点难点问题。一是以主动融入国家重大战略为契机，构建我省开放发展新格局。要把对接京津冀、环渤海置于优先位置，努力把我省打造成为京津冀的清洁能源生产供应基地、重要的“菜篮子”和文化旅游重要目的地；要把参与“一带一路”建设作为开放重点，深化与沿线国家合作，努力把我省打造成为“一带一路”的重要节点地区；要把提高经济外向度作为核心指标，加快出口产品向中高档水平迈进；要把培育市域开放新优势作为政策方向，形成各具特色的开放新格局；

要把加大投资力度作为重大战略，更好地发挥投资的关键作用。二是以破解“立体性困扰”为目标，着力提高改革的突破性、先导性和有效性。要坚持问题导向深化改革，把“六权治本”作为一场深刻的体制机制改革抓紧抓好，加快推动政府行政管理体制改革；围绕综改试验深化改革，努力创造更多可复制、可推广的经验和办法；找准关键环节深化改革，重点推动煤炭资源市场化配置、国资国企改革；强化实际效果深化改革，确保中央和省委每项改革任务都能落地生根。三是以发展壮大县域经济为切入点，提高城乡区域协调发展水平。要突出把县域经济做大做强，对产煤县、工业县、农业县、贫困县等要提出分类指导意见；突出发展县域特色经济，每个县都要形成一两个链条比较长、带动能力强的特色产业；突出发展大县城和县域组群，高度重视小城镇特别是大县城的节点作用，加快发展一批县域组群；突出发展县域富民经济和就业创业，积极推动金融资源向县域延伸，在县域集聚发展资源，形成大众创业、万众创新的局面。四是以提高煤炭等产业核心竞争力为突破口，加快实现我省支柱产业转型升级。围绕建设千万吨级煤矿，进一步深化资源整合和加工转化，大力促进煤电转化，稳定焦炭产量，积极稳妥发展现代煤化工；围绕深化电力体制改革，支持发展现代高载能产业，加快外送通道建设；围绕加快审批制度改革，理顺煤层气价格形成机制，全力推动煤层气产业早日成为我省新的支柱产业；要围绕发挥综合优势，积极引导电解铝产能向我省转移，努力把铝工业做成优势产业；围绕传统产业优化升级，支持发展“互联网+煤炭”等新业态。五是以做大做强文化旅游业为先导，加快发展接续替代产业。要用全新理念审视我省文化旅游资源价值，用现代金融助推文化旅游产业发展，用营造著名品牌提高文化旅游景区吸引力。要坚持市场主导，靠深化改革从根本上解决深层次矛盾和问题，依法管理规范文化旅游市场秩序。同时还要狠抓其他六大非煤产业发展。六是以生态治理和节能减排为抓手，使三晋大地山更青水更秀天更蓝。要加大生态保护修复力度，大力实施重点林业工程，着力解决“水少、水脏、水远、水漏、水失”等突出问题，加强大气污染整治，强化节能减排，发展循环经济。七是以强化公共产品和服务供给为重点，努力增进人民群众获得感和幸福感。要把就业创业作为最紧迫的任务，突出抓好高校毕业生和就业困难群体的就业援助；要把托底政策覆盖最需要帮助的群体，加大对困难企业、特殊人群的扶持和救助；要把改善人居环境作为重要公共产品，扎实抓好城乡人居环境改善工程，抓好采煤沉陷区治理；要把社会治理延伸到最容易忽视之处，统筹社会服务、矛盾化解、平安建设等工作；要把安全生产始终放在首要位置，强化安全生产责任，坚决遏制重特大事故发生。八是以精准扶贫精准脱贫为核心举措，确保我省到2020年贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。要认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，始终坚持精准扶贫、精准脱贫，努力做到“六个精准”，以吕梁山、燕山-太行山为主战场，结合山西实际扎实组织实施“五个一批”工程。要举全省之力，加快形成全社会参与的大扶贫格局。

王儒林强调，我们必须坚持全面从严治党，为圆满完成“十三五”目标任务提供坚强政治保证。一要紧紧牵住主体责任这个“牛鼻子”，加大问责处置力度，层层传导压力，严肃责任追究。二要始终保持“三个高压态势”，以更加坚决的态度减少腐败存量，更加果断的措施遏制腐败增量，坚决实现弊革风清。三要深入推进“六权治本”，稳妥有序扩大“六权治本”覆盖面，推动向乡村两级延伸，从根本上解决发生在群众身边的腐败问题。四要持之以恒抓好从严治吏，确保全省各级换届风清气正，推动从严治吏长效化、常态化。五要坚决把党的纪律和规矩挺在前面，强化党员干部的纪律和规矩意识，筑牢法律和党纪“两道防线”，妥善把握运用好监督执纪“四种形态”，真正体现对党员干部的严格要求和关心爱护。六要不断强化以上率下、狠抓落实的工作作风，坚持“双学”，省委常委班子成员要以身作则，率先垂范；充分发挥人大、政协职能作用，充分发挥各民主党派优势，充分发挥工会、团委、妇联等群团组织优势，为全省经济社会发展营造干事创业的浓厚氛围。要抓紧编制“十三五”规划《纲要》以及各专项规划，主动对接国家重大发展战略。要优化发展环境，一分钱一分钱地算账，一个项目一个项目地支持，一个政策一个政策地争取，一个企业一个企业地帮扶。各级领导干部要努力践行“三严三实”，夙兴夜寐、积极作为，沉下心来真抓实干，省委常委要为全省做表率，省委书记要为省委常委做表率，各市县书记、市县长要为全市全县做表率，各单位、各部门主要领导要为全系统做表率，今后不能做表率的干部就不是合格的领导干部。全省各地都要积极开展“冬季行动”，贪黑起早、埋头苦干、只争朝夕、奋力拼搏，在努力完成全年任务的同时，认真做好2016年各项工作，为确保“十三五”开好局、起好步奠定坚实基础。