中共太原市委十届七次全体会议决议

    中国共产党太原市十届委员会第七次全体会议于12月14日召开。全会由市委常委会主持。省委常委、市委书记吴政隆作了重要讲话。

    全会深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻省委十届七次全会精神，听取和讨论了吴政隆同志代表市委常委会所作的工作报告，审议通过了《中共太原市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。吴政隆就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

    全会充分肯定市委十届六次全会以来市委常委会的工作。一致认为，在党中央和省委的正确领导下，市委常委班子紧紧依靠全委会的同志，团结带领全市干部群众，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省委“五句话”总要求，扎实开展学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面从严治党、从严治吏，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，主动适应经济发展新常态，积极转方式、调结构，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快健康发展和社会和谐稳定，努力在全省发挥“六个表率”作用。

    全会指出，“十二五”时期是我市发展极不平凡的五年，面对复杂的经济形势和持续加大的下行压力，全市经济发展稳中有进，社会保持和谐稳定，各项事业都有新的进步。2014年9月以来，在以王儒林书记为班长的新的省委班子的坚强领导下，市委团结带领全市广大党员干部和人民群众，坚决贯彻落实党中央对山西工作的重要指示精神和省委对太原“六个表率”要求，按照“四个全面”战略布局，认真落实省委“五句话”总要求，坚持全面从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，形成并保持“三个高压态势”；以“五个一批”为载体，推动“六大发展”，实施“三个突破”，开创了我市经济社会各项事业发展的新局面，“十二五”规划确定的目标任务基本完成，为“十三五”时期发展奠定了坚实基础。

    全会深入分析了“十三五”时期我市经济社会发展面临的形势和任务，认为我市“十三五”规划必须紧紧围绕实现全面建成小康社会这个奋斗目标来制定。必须深刻领会、准确把握中央和省委对当前形势的分析判断，坚持全面从严治党，继续保持“三个高压态势”，创造更优发展环境；必须坚持把发展作为第一要务，主动适应经济发展新常态，积极转方式、调结构，实施创新驱动，努力保持经济平稳较快健康发展；必须坚持目标导向和问题导向相结合，着力解决经济社会发展中的短板和突出问题，不断厚植发展优势，实现各项目标任务；必须坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，着力办好一批民生实事，切实增强人民群众的获得感；必须加强党员干部队伍建设，进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，带领全市人民为实现全面建成小康社会的目标而努力奋斗。

    全会提出了“十三五”时期我市发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，树立五大发展理念，落实省委“五句话”总要求，以实施“五个一批”为重要载体和抓手，积极推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展，着力提高发展质量和效益，着力保障和改善民生，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力实现在全省全面建成小康社会进程中率先发展。

    全会强调，实现全面建成小康社会奋斗目标，必须坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持推进法治建设、坚持党的领导。

    全会综合考虑未来发展趋势和条件，提出今后五年我市经济社会发展的主要目标是：经济结构得到新优化，地区生产总值力争提前一年实现比2010年翻一番、到2020年经济总量突破4000亿元。民生改善达到新水平，居民人均收入与经济增长同步，提前一年实现比2010年翻一番；农村居民收入增速快于城镇居民收入增速，城乡居民收入差距进一步缩小，力争到2020年城镇居民人均收入达到4万元、农村居民人均收入达到2万元；力争到2018年实现贫困人口脱贫、贫困县摘帽。城市功能实现新提升，城市空间布局更加优化，基础设施不断完善，170个城中村全部完成整村拆迁并同步改造建设，城市综合承载力和建设管理水平全面提高。文化建设取得新进步，中国特色社会主义和社会主义核心价值观更加深入人心，现代公共文化服务体系基本建立，力争进入全国文明城市行列。生态环境得到新改善，市区优良天气率力争达到80%左右，森林覆盖率力争达到30%。改革开放实现新突破，重点领域和关键环节改革取得决定性成果，在全省对外开放格局中的带动作用进一步增强。民主法治取得新进展，人民民主不断扩大，法治太原建设全面推进，社会更加和谐稳定。

    全会强调，实现“十三五”时期发展目标，必须坚持以五大发展理念为引领，着力推动“六大发展”，努力开创我市全面建成小康社会新局面。

    全会指出，要推动创新发展，着力提高发展质量和效益。培育发展新动力,充分发挥投资、消费、出口对经济增长的拉动作用。拓展城市发展、基础设施建设、地下发展和网络经济空间，用发展新空间培育发展新动力。构建产业新体系，实施工业强基工程，加快发展现代服务业，培育壮大都市现代农业。全力推进科技创新，深化科技管理体制机制改革，强化企业创新主体地位和主导作用，大力引进科技创新资源。全力推进民营经济发展，优化民营经济发展环境，推进国家小微企业创业创新基地城市示范建设。全力推进金融振兴，大力发展多层次资本市场，不断深化金融改革创新，强化金融对实体经济的支持。

    全会指出，要推动协调发展，着力形成均衡发展结构。促进经济社会协调发展，经济发展和改善民生相互促进、相互协调。促进城乡协调发展，推进以人为核心的新型城镇化，增强中心城区功能，大力发展县域经济，加强县城和中心镇建设。促进物质文明和精神文明协调发展，培育和践行社会主义核心价值观，构建现代公共文化服务体系，实施文化产业振兴工程。实施“五城联创”，以迎接2019年第二届全国青年运动会为契机，全力推进全国文明城市、国家生态园林城市、国家环保模范城市、国家卫生城市和国家森林城市创建工作。推进军民融合深度发展，走出具有太原特色的军民融合之路。

    全会指出，要推动绿色发展，着力改善生态环境。落实主体功能区规划，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。深入推进省城环境质量改善，实行最严格的环境保护制度。推动低碳循环发展，创建公交都市，着力提高应对气候变化能力。促进资源节约高效利用，实行最严格的水资源管理制度，坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度。构筑生态安全屏障，构建城市生活、近郊休闲和远郊防护等三大生态圈。

    全会指出，要推动开放发展，着力实现合作共赢。建立健全对外开放政策机制，最大限度放宽投资准入限制。加快开发区建设发展，实施开发区北扩南延战略。加快开放平台建设，不断拓展对外交流合作新领域。提高招商引资质量和水平，着力引进一批投资额大、带动力强、支撑性好的大项目好项目。推动对外贸易提质扩容发展，优化贸易结构，提升贸易层次。全面融入国家发展战略、深化区域合作，建立和完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。

    全会指出，要推动共享发展，着力增进人民褔祉。坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，使全市人民在共建共享中共同迈入全面小康社会。增加公共服务供给，每年财政用于公共服务支出的增幅高于一般性财政预算收入增幅。坚持每年办好一批群众要求强烈、感受明显，针对性、实效性强的民生实事。强化脱贫攻坚力度，全力实施三年脱贫攻坚行动。加快教育全面发展，全面提高教育质量。促进就业创业，城镇登记失业率控制在4.0%以内。稳步提高城乡居民收入，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。建立公平、可持续的社会保障制度，深入推进“五险统征”体制建设。提高全民健康水平，完善覆盖城乡的基本医疗卫生制度。统筹人口均衡发展，积极落实、全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

    全会指出，要推动廉洁和安全发展，着力夯实发展基础。全面推进“六权治本”，建立完善权力清单和责任清单。提升推动廉洁发展的本领，引导领导干部牢固树立廉洁发展理念。营造廉洁发展社会环境，净化政治生态。全面加强安全生产，落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求。健全公共安全保障体系，深入推进“平安省城”建设。推进重大不稳定因素的化解，着力提升解决群众合理诉求、维护群众合法权益水平。

    全会强调，要推动全面深化改革和法治太原建设，为全市发展提供持续动力和法治保障。加快推进政府职能转变，持续推进简政放权、放管结合、优化服务。加快推进现代市场体系建设，推进要素市场建设。加快推进国有企业改革，实现市属经营性国有资产集中统一监管。不断提升社会治理能力，构建全民共建共享的社会治理格局。加快推进法治太原建设，提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力。

    全会强调，要加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证。提高党领导经济社会发展的能力和水平，完善党委研究经济社会发展战略、研究重大方针政策的工作机制。坚决把纪律和规矩挺在前面，筑牢党纪和法律“两道防线”。始终保持“三个高压态势”，以“零容忍”态度惩治腐败，推动党风政风和社会风气持续好转，最大限度压缩黑恶势力滋生发展的空间。坚持从严治吏，认真实施“三个一批”，加强对领导干部特别是“一把手”的日常监督管理，加强党的各级组织建设。加快建设人才强市，坚持党管人才原则，推动人才结构战略性调整，营造有利于人人皆可成才和青年人才脱颖而出的社会环境。广泛凝聚富民强市强大合力，坚持人民主体地位，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最大限度凝聚全社会共识和力量。切实抓好规划建议目标任务落实。

    全会表决通过了《关于确认市委常委会作出终止王忠等14人太原市第十次党代表大会代表资格决定的决议》等事项。

    全会号召，全市各级各部门和广大干部群众，要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，万众一心、团结拼搏，艰苦奋斗、真抓实干，奋力夺取全面建成小康社会的新胜利！