两岸四地警察教育课程对比

11.08.2015  18:47
      课程体系是为了实现一定的培养目标,将相关课程按照统一有序、相互联系、循序渐进的原则组合而成的课程系统。课程体系是否合理,直接关系到培养人才的质量。作为警察教育机构来说,课程体系应当全面反映警察教育机构的教育理念、教学方法、教学目标等全方位的教学规划,通过有效地贯彻实施以实现警察教育的培养目标,直接体现着警察教育的水平层次和教育理念的先进程度,直接决定着培养目标的实现程度。换言之,课程体系的建设决定着警察教育的质量。笔者通过对两岸四地警察教育的课程体系建设进行比较研究,旨在汲取和借鉴台港澳三地警察教育课程体系建设的特色经验,为我国内地公安教育实现跨越式发展提供若干有益的启示。
        一、台港澳警察教育课程体系建设的基本情况
      (一)台湾地区的情况。
      台湾地区的警察教育培训明显地具有“东方综合模式”①的特征,即:以警察内部的高等学历教育为特色;具有比较完善的考试筛选制度;晋升与培训相结合的机制业已建立;警察的学历教育以警察内部的学校为主,以社会上的院校为辅;警察培训为综合培训。
      台湾地区《警察教育条例》自1950年11月10日公布实施后历经4次修正,2002年6月经修正后颁行的《警察教育条例》第2条规定:“警察教育,分养成教育、进修教育、深造教育;分别由警察学校、警察专科学校、警察大学办理。”以台湾地区各警察教育机构目前仍在开展的养成教育为例,其课程重点主要包括了精神教育课程(以品德、伦理等精神教育内涵为课程重点,并加强生活教育,培养团队精神,建立服务人群之正确人生观)、警察专业课程(以警察勤(业)务为课程重点,结合实务需要,灌输各项警察专业知识)、法律课程(以法学为课程重点,培育民主法治及依法行政之观念)、一般课程(以通识教育、行为科学为重点,培育正确行为准则)、体技课程(以射击、柔道、跆拳、警棍、擒拿、综合逮捕术、体能训练等为重点)军训课程(以基本教练,战斗教练为重点)和实习(分派学生至各警察机关实习警察勤(业)务,印证学校教育并使理论与实务相结合)等七个方面。
      笔者注意到,台湾地区虽然实行的是学历化警察教育制度,但同时也比较重视在职警察的培训教育。比如,台湾警察专科学校除学历教育外,还有如下两项职能:其一是专业教育,“依业务需要,调训现职基层人员,施以短期教育,以提高专业技能,增进工作效率”;其二是进修教育,“遴选适于升职之佐警,施以短期教育,充实智能,培养领导统御能力”。笔者还注意到,台湾地区警察教育机构在课程设置方面更加注重以通识教育这种人才培养模式为基础,同时,兼顾理论实务,注重建教合作,开设质量更加优良的专业课和通选课。以台湾警察大学为例,该校特别注意专业教育、通识教育及人格教育三方面的均衡发展,强调品德与学术并重、通识与专业均衡、理论与实务结合。比如,该校采取了“专业与通才并重”原则,早在1996年就设立了通识教育中心,为学生提供了“警大之门”、“警察伦理”、“推理与判断”等方面的课程。在课程设置上,该校除安排有一般理论性课程之外,还安排了一定学时的警察实务课程。同时,“更注重与实务单位之建教合作,聘任实务单位师资莅校教授实务课程,使学生在一般理论性课程之外,更能与实务经验相互印证,达到学习的最佳效果。同时于暑假期间及四年级下学期安排学生至实务单位实习,以植基深厚而不可取代的专业职能,使理论与实务密切结合,不但可以借此开展视野,并可借实务工作的亲身体验,奠下良好的专业工作基础。” ②以该校刑事警察学系为例,其在课程设计上,除一般大学通识课程与本校一般警察基础课程为必修外,该系核心专业课程主要涵盖了侦查原理、侦查法学、侦查科技与现场侦查四大领域,其课程设计具有多元性、独特性以及理论与实务教学并重等三大特色。
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