“两创示范”为小微企业护航

　　5月19日，财政部联手工信部、科技部、商务部、工商总局五部门对外发布，将集中财政资金合力打造小微企业创业创新基地示范城市，给予每个城市6亿元或9亿元奖励。

　　“可以看出，政府在极力推动小微企业的发展，为小微企业的成长护航。”中国人民大学经济学院教授彭刚告诉本报记者。当前，小微企业是国民经济的主力军，在创造财富、推动科技创新、带动社会就业等方面都发挥着举足轻重的作用。一季度经济下行压力犹存，为打造“大众创业、万众创新”新引擎，财政部、工信部、科技部、商务部、工商总局联合开展“小微企业创业创新基地城市示范”工作，引起了社会广泛关注。

　　记者从4月16日第十二届中国国际中小企业博览会新闻发布会上了解到，目前我国小微企业已经达到6666万家，工信部副部长毛伟明通过一组数据说明了这支庞大队伍的重要性：在我国，50%的税收、60%的国内生产总值、70%的发明专利、80%的就业岗位，都是由中小企业提供的。从数量和规模上看，99%的企业都属于中小企业的范畴。

　　然而小微企业融资难、融资成本高，资金使用分散、支持政策传递距离长，一直是实体经济运行过程中不可避免的难题。与以往中央扶持小微企业的资金政策相比，财政部负责人阐述了“两创示范”政策两个新特点：一是将对小微企业的项目直接支持，改为对示范城市整体支持，发挥地方贴近小微企业、处理复杂信息的优势，突出地方在组织实施中的责任主体地位，缩短了政策流程，可以有效解决“最后一公里”问题。二是将分部门分行业专项推进，改为财政、工信、科技、商务、工商五部门联合实施，各自发挥职能作用共同推动工作，真正为“大众创业、万众创新”加油助力。

　　为激发小微企业发展活力，国家已不断加大对小微企业的税收优惠力度。据国家税务总局发布的数据：一季度，享受所得税减半征收政策的小微企业有216万户，减免税额51亿元；享受暂免征收增值税和营业税政策的小微企业和个体工商户共有2700万户，减税189亿元，两方面政策共计减税240亿元。

　　彭刚表示：“政府在扶持小微企业的同时，需提高监管力度。特别是在资金发放上，很容易将大规模资金变成"救助金"，这是大家都不愿看到的。”

　　小微企业的成长终究要靠创业者自身的能力，政府无非是创造公平竞争的环境。以下两个为财政部资金重点支持方面：一是支持为小微企业提供创业创新空间。二是支持改进对小微企业的公共服务。

　　财政部表示，大力推动体制机制创新、充分释放改革红利是“两创示范”的重要着力点。在促改革、建机制方面将采取以下三项措施：一是进一步推动落实商事制度改革措施，将城市实行“先照后证”、注册资本认缴登记制、投资项目联审联批作为基本要求，大力鼓励“一照一号”、企业信息公示，使城市示范成为促进落实商事制度改革、进一步实施简政放权的“加速器”。二是融资难和融资贵仍是小微企业发展面临的难题，为此，“两创示范”将鼓励城市探索融资担保、贷款风险分担补偿、创业投资等多种方式，动员银行信贷资金破解小微企业融资难题。三是各个区域小微企业发展状况不同，所面临的矛盾问题也不一样，为此，“两创示范”将鼓励城市结合区域特点不断探索新常态下培育小微企业发展的有效、特色做法，形成可复制、可推广的经验，为其他类似的地方提供借鉴。