两会之后话发展：国有文化企业改革站在新起点
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系列述评之十四
作为2017开年大戏，电视剧《于成龙》登陆央视黄金强档。市场化运作，股份制分成，山西影视集团重磅推出本土题材的影视力作。
丁酉新春，张继刚、孟卫东等艺术大家走进右玉县创作采风。延揽国家顶尖艺术人才，组成创作团队，山西演艺集团全新打造弘扬右玉精神的大型音乐史诗。
航拍五台山佛光寺、南禅寺，可视可感的VR全景视频令人震撼。将文化资源转化为现代人消费的旅游文化产品，山西日报传媒集团迈出新步伐。
加快全省广播电视网络整合。山西广电信息网络集团力争2017年，完成首轮资产重组。
这一切，表明我省国有文化企业改革发展，正站在一个崭新的起点。
国有文化企业改革为何亟待全面深化？
——改革是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，放眼中部六省，对标全国，我省差距甚大
中国正处于急遽转型的关键时刻。改革作为决定当代中国命运的关键一招，是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，没有完成时，只有进行时。
时间回溯到6年前。2011年，山西广电信息网络集团、山西演艺集团、山西日报传媒集团、山西广播电视传媒集团、山西影视集团省属五大文化企业集团同时挂牌成立。加之，先期转企的山西出版传媒集团，后期成立的山西工美集团，七大省属国有文化企业集团，朝着自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场主体的目标开始出发。我省国有文化企业改革迈出坚实而关键的第一步。
省属国有文化企业规模化、集群化组建运营，按照中央确定的“时间表”“路线图”“任务书”，完成首轮文化体制改革任务。2012年，全国文化体制改革工作会议在太原召开，中宣部对我省大力实施文化强省战略，加快文化体制改革取得的显著成效予以充分肯定。
但是，改革发展永远在路上。2015年，全省文化产业增加值同比增长12.1%。放眼中部六省，2015年山西文化及相关产业增加值268.65亿元，在中部六省处于末位，总量不足江西省的一半，仅占湖南省的19.59%，与兄弟省份差距明显。对标全国，2015年全国文化及相关产业增加值占GDP的3.97%，我省占2.1%，少于全国1.87个百分点。山西文化产业法人单位仅占全国总量的1.5%。
产业主体数量少、规模小、实力弱，是我们必须面对的现实。
我省连续数年组团参加深圳文博会、北京文博会等国内最有影响力、最具活力的国际性文博展会。置身文化产品展示、交易的最前沿，参展企业强烈感受到我省的差距：传统业态多、新兴业态少；资源多，开发少；文化多，创意少；作品多，商品少；文化与旅游、体育、科技、金融等融合不深；高端专业人才匮乏；缺少真正有影响力、集聚效应突出的重大项目和产业园区，在全国及行业领军的大型骨干国有文化企业匮乏。
全面深化国有文化企业改革从哪里发力？——哪里有阻力就从哪里改起，什么需要改就改什么
《政府工作报告》指出，要激发市场主体活力，壮大省属文化企业集团。审视当下，影响国有文化企业加快发展，“三种现象”不容忽视。
其一：改革不深入，改革政策尚未完全落实到位。省属文艺院团转企后，单位性质由事业法人变为企业法人，发展方式由靠政府变为靠市场。与之配套的改革政策是：“一院一场”即一个院团拥有一个剧场，为文艺院团排练、演出提供条件，激励文艺院团深度走向市场。到目前，省曲艺团没有剧场、排练场。省晋剧院所属剧场拆掉后拟建晋剧艺术中心，自筹资金缺口大，2017年仍无法投入使用。对于提高演艺人才待遇，在住房等方面给予积极财政支持，改革政策有所涉及。事实上，我省优秀演艺人才流失严重。既有演出市场低迷，演出收入下降，演员工资过低等原因，也与改革政策笼统、粗放，没有落实到位有关。
其二：科学协调的国有文化企业监督体系尚未建立，国有文化企业出资人尚未理顺，国有文化企业很难真正成为合格的市场主体。2011年，同时转企的省属五大文化企业集团，出资人分属4个单位。没有政府统一授权，谁来依照相关法律、法规履行省属文化企业出资人职责？谁来对国有文化企业创作生产进行科学指导，对其进行有效监管和“双效”考核，使国有资产实现保值增值？今年，《政府工作报告》指出，加快全省广播电视网络整合，完成首轮资产重组工作。山西广电信息网络集团组建以来，建立了网络总前端，干线升级扩容，传输能力全省领先。而在推动全省有线电视网络整合，实现统一经营管理过程中，却阻力重重、举步维艰。改革中遇到的难题，有的国有文化企业自身难以解决，迫切需要政府建立国有文化企业监管机构，推动我省国有文化资产合理布局和战略重组。
其三：我省国有文化企业经营分散，各自发展，普遍规模不大、利润不高、盈利能力低下，文化产业发展的规模效应、集聚效应、科技效应、成本效应，没有体现出来，地区、行业、部门壁垒尚未打破，资源互补、先锋资源重组，融合共赢的发展理念尚未形成；国有文化企业与旅游、金融、体育、科技、信息等行业融合发展不够。我省要建成“富有特色和魅力的文化旅游强省”，正是演艺及各类工艺美术品进入旅游景区的契机。但是，目前仅有平遥古城、五台山等屈指可数的旅游景区有为讲述景区故事，提升景区魅力，而量身定制的常态演出剧目。省城太原至今尚未有一台为历史悠久、文化璀璨的晋阳古城量身定制的常态旅游演出剧目。
纵观影响国有文化企业加快发展的“三种现象”，既有省属国有文化企业自身改革发展理念滞后，改革内生动力不足等原因，也与政府国有文化企业监管体系不健全，监管机构不完善有关。让文化创造的源泉充分涌流，哪里有阻力就从哪里改起，什么需要改就改什么，我省国有文化企业亟待突围。
壮大国有文化企业从何处突围？——树立新的发展理念，打破地区行业壁垒，坚持“立”“破”并举
新理念引领新实践，新实践创造新业绩。
壮大国有文化企业，首先体现在发展理念的更新突破中。“文化历史资源丰厚”无疑是我省发展文化产业的优势，但资源优势并不等于产业优势。文化资源是产业发展的条件，但不是唯一条件，没有资源，照样可以把先锋的资源嫁接过来、整合起来，关键是发展理念必须超前。津津乐道，而作为不够，只能贻误发展的大好时机。“出门望见八面山，有女不嫁横店郎。”从贫困小镇到影视王国，浙江横店从上世纪90年代开始，树立“开发文化力，促进生产力”的发展思路，今天的横店，已然成为中国规模最宏大、要素最集聚、技术最先进、成本最低廉的影视产业基地。无独有偶，今天没有一个文艺青年不知道北京的“798”。从衰落废弃的国营电子厂，到名声显赫的创意产业基地，北京“798”的蜕变与重生同样启示我们：困扰我们的是对事物的认识，是发展理念，而不是事物本身。能否克服守成求稳，张扬“敢为先”精神，以新发展理念开启改革发展崭新实践，是我省国有文化企业董事长、总经理正面临的一场大考。
壮大国有文化企业，体现在勇于打破地区、行业壁垒，树立全省文化产业发展“一盘棋”的崭新实践中。要以“顶层设计、高端创意、开放创新、整合资源、政府引导、市场运作，全省文化产业发展‘一盘棋’”的全新发展思路，加快对全省文化产业发展进行整体规划，引领推动国有文化企业，朝着市场前景好、集聚效应强、盈利模式清晰、引领作用突出，具有鲜明文化特色的合格市场主体奋斗；全省国有文化企业要自觉打破自家“一亩三分地”的思维定势，抱团发展，实现共振，寻求共赢；借力发展，主动承接北京文化产业辐射，与之形成产业互动。山西与首都北京有着天然的地缘优势，尤其近年，便捷的交通瞬间拉近两地，“串门”更方便。北京发展文化产业的优势在于：密集的专业人才，强劲的科技创新能力，先锋高端的创意智慧及强大的市场辐射能力。我省资源优势明显，将文化旅游产业作为战略性支柱产业培育，发展空间巨大，潜力无限。此外，我省文化产业传统业态多、新兴业态少，具有国际视野的文化创意人才更是短板。如此种种，与北京有着极强的互补性。《政府工作报告》指出，办好第三届山西省文化产业博览交易会。北京文博会已经连续举办十一届，成为国内最具影响力、最具活力的文博展会，如果我省文博会与北京文博会同期举办，与之深度合作交流，山西文博会的主会场也成为北京文博会的分会场，以此吸引北京的人流、物流、信息流，助力我省文化产业发展。
壮大国有文化企业，体现在文化产品市场化的跨越中。我省目前8部作品入选国家舞台艺术精品工程，位居全国前列。新创剧目如雨后春笋，久演不衰者凤毛麟角。文化含量再高，精品力作再多，无法实现市场化跨越，谈不上成功。《悲惨世界》《猫》《西贡小姐》，是美国百老汇经典剧目，均连续上演18年以上。习近平总书记早在2003年在《之江新语》中就指出：“文化产品不能故作清高，不屑于讲票房价值，不能再走创作——获奖（省优、部优）——‘搁’优的老路了”，“在社会主义市场经济条件下，文化产品的生产和传播，绝大部分都要进入市场。文化产品只有成为广大群众的自觉消费，才能最大限度地实现文化的宣传教育功能，达到以优秀作品鼓舞人的目的，这就是大力发展文化产业的意义所在”，他强调，“有市场的文化不一定是先进文化，但没有市场的文化更难讲是先进文化。没有市场，作品给谁看？宣教功能怎么发挥？先进性又体现在哪里？”
壮大国有文化企业，体现在党委和政府有效监管机构的建立和完善中。目前，北京市、湖南省等多地先后建立了文资办，我省尚未建立。文资管理机构缺位，势必影响全省文化产业发展“一盘棋”的新发展实践。记者在采访中，省属七大国有文化企业集团一致呼吁，期待尽快建立“管人、管事、管资产、管导向”，相统一的监管机构，统一履行出资人职责，提升企业加快改革发展的内生动力，助力企业建立具有文化特色的现代企业制度，完善法人治理结构。
实业兴，则山西兴；文化强，则山西强。
春日的汾河，水流湍急、春潮涌动。蓝天下，这条古老而青春的母亲河积聚能量，克服一切艰难险阻，以一往无前的力量，涌向黄河，奔向大海，拥抱春天！
我省国有文化企业改革发展与此相似，必将迎来明媚春天！（记者 李晓芳）