三基建设：夯实党执政的坚实根基

近日，垣曲县蒲掌乡郭家河村村民李秀平从村干部手中接过2017年残疾人补贴后高兴地说：“村里有了代办点，我们老百姓办事更方便了。”

临汾市尧都区韩村73岁的李克文老人乐呵呵地说：“我到村信访接待室向村党总支书记张月平建议解决留守老人生活不便的问题，没想到几个月就搬到了日间照料中心。”

娄烦县国练村的老邓一边擦拭光伏板，一边说：“这电站每年发电14万度，每度电小1块钱，加起来小14万块钱呢，刨去4万元维护费，剩下的都是村集体的。”

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不论是蒲掌乡的“代办制”、韩村的信访接待室，还是国练村的“光伏经济”，都是我省加强“三基建设”的缩影。去年下半年以来，为落实习总书记“必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策”的要求，我省结合实际，提出加强基层组织、基础工作、基本能力“三基建设”的战略部署，作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的特色载体和重要抓手，省委出台加强“三基建设”25条意见，坚持问题导向、改革精神、法治思维，针对全省基层基础建设存在的突出问题，提出一系列鼓励和引导人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的政策措施，通过省市县乡村（社区）五级联动，推动基层建设整体提升、全面进步，夯实党执政的坚实根基。

完善组织功能，充实工作力量，着力推动基层组织全面加强。我省全面建立各级党委（党组）书记抓基层党建工作清单制度，将党建工作纳入巡视巡察内容；明确党支部开展活动的必要经费保障，省市县所管党费专项一次性列支经费支持贫困村、社区党支部组织开展党员教育、党日活动。朔州市加大财政投入力度，在对乡镇办公经费的投入上，在省财政厅每个乡镇40万元保障标准的基础上，市财政再预算15万元，县区预算35万元，实现2017年每个乡镇平均运转经费不低于90万元。运城市财政拨付基础组织经费6200万元，比去年增长106%，特别是在加强乡镇“五小”建设方面，该市财政为149个乡镇（街道）列支1500万元，安排县级财政配套2000万元。为充实乡镇工作力量，加大脱贫攻坚推进力度，在“三基建设”推进过程中，我省从省市县三级机关事业单位选派万名干部分赴全省的1196个乡镇挂职，帮助工作。

实施规范管理，做好群众工作，着力推动基础工作全面进步。我省各级各单位普遍建立岗位责任书制度，建立和完善内部工作制度和部门间的协调配合机制，规范工作计划管理；强化效能建设，全面推行限时办结制度和首问负责制、服务承诺制等制度。太原市建立对群众反映问题多渠道受理、一口径交办督办反馈的运行机制，在城六区推广迎泽区服务群众工作信息系统，打通服务群众最后一公里。长治市在农村党组织中推行“三步四循环工作法”（一月一步骤、月月有主题、三步一周期、一年四循环），着力增强党组织的政治功能，严肃党内政治生活，提升支部班子凝聚力、战斗力。临汾市尧都区委将信访工作作为党和政府密切联系群众的基础性工作，建成乡镇（街道）信访接待室25个，农村（社区）信访接待站429个，将群众诉求有效解决在基层。

开展专业培训，强化实践锻炼，着力推动基本能力全面提升。我省分级分类制定机关、事业单位干部基本能力标准规范，建立健全以党政机关通用能力标准、行业部门专业能力标准为主要内容的干部基本能力标准体系；推动全员学习，各单位普遍制定干部职工学习引导计划，建立干部教育培训学习档案，完善述学、考学、评学制度。今年7月至8月，晋城市委组织部结合市直机关干部调整，部里对机关干部进行了集中性、大面积轮岗交流，定期选派优秀年轻干部到上级部门跟班学习，到基层乡镇挂职锻炼。长治市从各领域基层党组织选配了60名政治素质高、责任心强、熟悉党务工作的优秀党组织书记、党务工作者和党员担任“三基建设”联络员，为全市“三基建设”全面推进建言献策。

随着“三基建设”的扎实有效推进，我省干部群众普遍感受到了省委树立重视支持基层的鲜明导向，基层基础夯实了，干部在基层能稳得住了。我省基层党组织的活力大大提升，基层干部的工作热情空前高涨，人民群众普遍感受到了这种新变化给他们带来实实在在的实惠。