中国水利网：山西召开冬春农田水利基本建设电视电话会议

      中国水利网站11月4日讯 （记者  魏永平）  11月3日，山西省冬春农田水利基本建设电视电话会在太原召开。会议深入分析了全省农田水利建设的形势和要求，交流推广了晋中市、运城市农田水利建设的经验和做法，并动员部署了今冬明春农田水利基本建设和农业农村工作，要求全省上下抓住时机迅速掀起农田水利基本建设热潮。省农田水利基本建设指挥部总指挥、副省长郭迎光出席会议并讲话。省政府副秘书长刘德政主持会议，省农建指挥部常务副总指挥、省水利厅厅长潘军峰，省发改委、省财政厅有关负责人就今冬明春农建工作进行安排部署。

      今年以来，山西以大水网和汾河流域生态修复为主线，以民生水利、生态水利、平安水利建设为重点，以深化改革为动力，持续加大投资力度，夯实水利发展基础，为全省粮食丰收和经济社会发展提供了有力支撑。截至目前，大水网建设进入全面攻坚期，四大骨干工程已完成隧洞掘进164.6公里，汾河流域生态修复全面启动，农田水利基本建设加快实施，全省完成农田实灌面积2279万亩，农村饮水工程已解决65.22万农村人口的饮水问题，新增水土流失治理面积280.6万亩。防汛抗旱减灾取得重大胜利，中小河流2013—2015年治理项目投资完成率，以及小型病险水库除险加固项目主体工程完工率，均超过全国平均水平。防汛工作圆满实现省委、省政府确定的“三确保、一减少”目标，洪灾损失降到最低。最严格水资源管理制度进一步落实，2015年度全省万元工业增加值用水量到年末，可实现下降4.6%的年度目标。同时，晋祠泉复流工作有序推进，晋祠难老泉水位比年初上升1.04米。水利改革取得实效，农村水权、小型水利工程产权、农业水价、水利投融资、水利市场化、水管单位体制等6大改革，协同推进，取得了阶段性进展。

      郭迎光指出，今冬明春，农田水利基本建设必须围绕党的十八届五中全会和全面建设小康社会的目标要求，按照中央新时期治水思路和省委、省政府的决策部署，全省当前和今后一个时期农田水利基本建设的指导思想是坚持“节水优先”和“抗旱治旱”的方针，一手抓重大水利工程建设，一手抓旱作节水农业发展，明确任务，落实项目，并肩小康目标，创新机制，增加投入，整合资源，强化管理，不断提高农业抗旱的能力和水平，为保障粮食安全、防洪安全、供水安全和生态安全以及全面建设小康社会提供强有力的水利支撑和保障。

      郭迎光强调，一要凝心聚力，克难攻坚，扎实推进大水网和配套建设工程。山西大水网及配套的县域小水网工程，是省委、省政府确定的事关山西经济社会发展大局的重大基础设施建设工程，也是山西当前水利建设的“龙头工程”。必须加大力度，加快推进，把费了很大劲蓄起来、拦起来、提上来的水库水和黄河水，通过跨流域、跨区域的调水工程，送到全省最需要水的地方，实现水资源的科学调度和均衡配置，让水利工程更好地服务发展、造福群众。二要从省情农情出发，因地制宜确定全省农田水利建设的方向和重点工作。要对山西十年九旱的省情水情有充分的认识，在规划农田灌溉发展上要从实际出发，量水而行，有建有管，有保有养。按照水利厅提出的“十三五”农业灌溉发展规划，下一步全省农田水利建设的重点是坚持“两手抓”、分区域、分类型精准实施，合力推进。在南部的运城、临汾盆地，建设1000万亩稳产高效旱涝保收田；长治、晋城也要纳入这一区域范围，积极利用较充足的地表水发展水利灌溉，发展农业生产；在中部的晋中、太原盆地，通过对老灌区进行节水改造和水资源重新配置，大力发展节水灌溉农业。包括已经启动实施的汾河流域生态修复，也要围绕高效节水灌溉工程予以推进；在北部忻定、朔同盆地，要大力发展以膜下滴灌为主的灌溉面积，以此成为该地区农业增产、农民增收的突破口；在太行、吕梁山区依靠即将建成的大水网工程新建灌区、发展灌溉。在东西两山土石山区本着宜林则林、宜果则果的原则，大力发展经济林和干果林，逐步减少风险系数相对较大的低产田农作物的种植面积。三要加大水利改革步伐，创新农田水利建设体制机制。各级政府要把水利投资作为财政支出的优先保障领域，积极拓宽水利建设基金渠道，落实好土地出让收益计提、过桥贷款、开发性金融、专项债券等金融支持政策，努力缓解水利建设资金不足的矛盾。要研究和探索支农资金统筹使用办法，盘活沉淀资金，集中力量，解决突出问题。要增加财政贴息，扩大政策性贷款规模，积极探索收益权质押贷款、设备设施融资租赁等，加强对农田水利建设的金融支持。要严格落实行政首长负责制、健全部门分工协作制度、完善考核评价机制，以及“以奖代补”等方式，让基层政府不抓农田水利有压力，抓好农田水利有奖励、有动力。要加快推进农村水权、小型水利工程的产权、农业水价、水利投融资、水利市场化和水管单位体制等六项改革。要创新水生态文明建设机制，不断完善基层水利服务体系。要深化乡镇水利站改革，加快构建以乡镇水利站为纽带，农民用水合作组织、抗旱服务队、专业化服务公司和村级水管员共同构成的基层水利管理服务网络。要创新农村水利工程运行管护机制，推进工程的分类管理，鼓励企业、社会组织和个人参与公益性农田水利工程的管护。要进一步向民间资本开放水利建设领域和范围，推进经营性水利项目进行市场融资。

      郭迎光强调，各级部门要高度重视，切实加强领导，把思想统一到省委省政府对农田水利建设的指导思想上来。各市分管领导会后要把这次会议的精神向党委和政府主要领导汇报，切实把一手抓重大水利工程建设，一手抓旱作节水农业发展的决策部署落到实处，引导广大干部群众积极参与农田水利基本建设。要建立健全农建工作目标责任制，主要领导亲自部署，分管领导具体抓。会后尽快安排，分解任务、落实项目、安排资金，县乡两级政府作为具体工程组织实施的主体，要增强工作的主动性和积极性，为官一任，造福一方，精心组织好农田水利基本建设项目的实施。水利部门要牵头组织，各有关部门要分工负责，加强配合，合力推进。要把督促检查作为工作常态，工作做得好的要表彰，差的要寻找差距，分析原因，迎头赶上。对极少数确实工作不力，不作为、慢作为、乱作为的要追究责任，严肃问责。

      同时，会议还就当前农业农村各项工作进行了安排部署。

      潘军峰在安排下一步工作时要求，一要加快推进大水网及县域小水网配套工程建设。二要进一步加强农田水利基础设施建设。三要进一步巩固提升农村饮水安全标准。四要全面掀起汾河流域生态修复新高潮。五要抓好防汛抗旱薄弱环节建设。六要全面推进水土保持综合治理。七要继续深入推进水利改革。

      省农田水利基本建设指挥部各有关成员单位负责人，省水利厅相关处室负责人在主会场参加了会议。各市农建指挥部总指挥、水利局长、有关科室负责人，各县（市、区）分管副县长、水利局长在各地分会场参加了会议。

      来源：中国水利网站  2015年10月4日