把生态文明建设融入城市发展

习近平同志指出，要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。在生态文明建设中，江西省新余市作为“因钢设市”的工业城市，应有更大担当、更大作为，积极探索与生态文明建设相适应的工业城市发展新模式，努力实现经济建设和生态保护同步、工业文明与生态文明同行。

生态文明建设与城市产业全面对接。工业城市抢占发展战略高地，必须将生态文明建设融入经济建设全过程、各领域。要把发展绿色生态产业摆在突出位置，坚持走新型工业化道路，发展低碳环保、生态优先、高科技含量、高附加值的循环经济、清洁生产和绿色制造，提高先进制造业在经济中的地位和比重。引导社会力量参与绿色技术和产品的研发推广，使企业成为绿色科技开发投入主体、技术创新主体、科技成果应用主体，推动工业产品换代升级。把环保达标作为企业生存的必备条件，坚决关停取缔重污染企业。提高项目准入门槛，遏制低水平重复建设，加快发展现代服务业和特色生态农业，加快推进产业低碳化、服务集约化、主要污染物减量化和资源化、可再生能源利用规模化，建立新型绿色工业体系，走经济建设与生态文明双赢之路。

生态文明建设与城市治理良性互动。当前，应重点抓好以下几项工作：一是培育生态文化。把建设生态文明纳入国民教育体系，增强全社会绿色发展、绿色消费、绿色生活意识，引导人们争做“大自然的守法公民”。二是倡导绿色生活方式。引导人们的消费行为符合生态文明建设要求，建设资源节约型、环境友好型社会。三是建设绿色生态城镇。遵循生态优先、理性规划、人文关怀、持续和谐的原则，全面推进城乡人居环境整治。四是抓好智能化精细管理。以建设智慧城市为抓手，全面提升城市发展、运行、治理的智能化水平，努力使城市处处体现精细、精致、精良。

生态文明建设与城市升级彼此融合。工业城市在转型升级中不能被动地防治污染，不应运动式治理污染；而要着眼长远，聚焦体制机制创新，推动生态文明建设与社会生产、消费、制度和观念深度融合。应完善环境和生态税费制度，设计环境税费体系和生态税费体系，系统解决环境治理和生态补偿实践中存在的问题。完善生态建设政府补偿制度，形成财政转移支付与地方配套相结合的补偿方式，推行生态基金、产业园区共建、增量受益、社会捐赠等多元化生态补偿机制。完善生态产品和生态服务市场化制度，在制度框架内鼓励企业、非盈利社会组织和个人参与生态建设与资源环境保护。组织引导生态产品和生态服务受益方与提供方开展协商谈判，促进生态效益价值实现，减轻政府财政压力，激发生态文明建设制度创新的动力。完善绩效考核制度，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，既考核GDP（国内生产总值），又考核COD（化学需氧量）。

（作者为中共江西省新余市委书记）

　　《 人民日报 》（ 2015年11月17日 07 版）

  来源： 人民网－人民日报