《山西扶贫简报》2015年第十四期

培育优势产业 破解融资瓶颈  太原市提前完成年度企业产业扶贫任务

              今年以来，太原市以培育优势产业为基础，以破解融资瓶颈为突破口，采取“培育优势产业、选对融资模式、选准对象企业”和“政府投一点、企业筹一点、银行贷一点”的办法，多措并举促进产业扶贫。截止8月底，全市企业产业扶贫项目达到33个，累计完成投资21.13亿元，提前超额完成全年20亿元的企业产业扶贫投资目标任务。
              太原市委、市政府高度重视产业扶贫。7月14日，市委办公厅印发《关于实施精准扶贫工作的意见》（并办发[2015]20号），明确提出要以农民增收为中心，创新发展思路，加大力度因地制宜培育和发展特色产业，通过扶持生产和就业发展一批有劳动能力和劳动意愿的贫困群众。
              一是加大投入力度，政府拿实招。 太原市财政投入1150万元用于扶贫开发，设立精准扶贫以奖代补专项扶贫资金450万元，根据娄烦、阳曲两县完成脱贫任务的情况，采取奖励的竞争性分配方法，落实到农业产业项目上。设立干部驻村帮扶工作专项资金700万元，支持驻村开展精准帮扶工作，发展特色农业产业。政府资金的投入为贫困地区发展特色产业释放了强大的“信号”，为社会资本、民间资本等参与贫困地区的特色产业开发起到了“抛砖引玉”的效果。
              二是探索资本运作，思路有创新。 市农委扶贫处协调定点帮扶单位省证监局在娄烦县白家滩村利用“众筹”模式开展扶贫工作，首次将“资本农业”引入扶贫领域。目前已通过“众筹”融资170万元，并将融资中的71.4万元借给本村的95户贫困户、低保户、五保户作为资本，入股本村的养鸡专业合作社和养羊专业合作社，户均7515元。贫困户用借款投入合作社持有相应份额股份，按股份受益。
              三是试点会员众筹，融资有新招。 市农委扶贫处协调阳曲县永丰禽业试点进行“会员众筹”。通过各种平台面向社会招募会员，实现“会员”融资。现实行1万元人民币会员制，一年后可退会，会费全部退还。一年内，会员可免费享受14次送货上门价值100元的“移动餐桌式”服务，还可到永丰循环经济园体验休闲、采摘、住宿、娱乐等2次，购买鸡蛋享受全年送货上门等。目前已筹集资金200多万元。
              四是整合项目资金，投资有保障。 积极探索盘活存量资金，整合扶贫项目，让扶贫资金发挥最大效益。阳曲县大胆创新，整合光伏扶贫和金融扶贫小额贷款项目资金，在移动新村建设一座年发电量100KW的光伏发电站，总投资80万元，财政补贴50万元，其余30万元由实施光伏扶贫项目的企业担保，建档立卡贫困户通过金融扶贫小额贷款入股解决，建成后收益先还贷，再分红，贫困户按股份受益。
              五是推进金融扶贫，解决融资难。 太原市积极与农业开发银行联系，探索国家政策性银行扶持发展贫困地区产业发展的模式，经过多轮探讨、调研、考察，确定阳曲县易地移民搬迁项目为合作扶持项目。由县政府作为主体向农业开发银行融资，解决易地移民搬迁项目资金不足问题。积极推进金融富民扶贫工程，娄烦、阳曲两县分别向邮政储蓄银行注入400万元、518万元风险补偿金，目前已引导金融合作机构向贫困农户、产业扶贫企业发放贷款2000余万元。
              六引入“互联网+”，脱贫有盼头。太原市晶石科技有限责任公司引入“互联网+”的模式，利用互联网自筹资金在阳曲县官庄村发展鸡、羊、牛有机养殖和谷子、玉米、土豆等有机农产品，消费客户网络下单，贫困农户订单生产，利用互联网平台进行销售，解决农产品市场销售难题。