黄河防汛:沿黄群众防洪意识淡化 违规设障时有发生

编者按
　　今年全省降雨较常年偏多2至5成,同时将有1至2个台风或热带风暴影响我省。进入汛期后,全省上下严阵以待,防汛难题一直备受关注:万里黄河,险在下游,“地上悬河”一旦出现问题就是“灭顶之灾”；小清河是我省境内的大型河道,坡降小,大小支流28条,多为山洪性河道,坡陡流急,洪水暴涨暴落,破坏性大；城市防汛问题更加突出,排水防涝设施脆弱,强降雨时或危及生命安全。本报今日起推出一组三篇报道,逐个剖析,查看防汛准备,发现不足和难处,以引起重视。敬请关注。
　　□　本报记者　赵洪杰　王新蕾

　　黄河花园口站如超30年一遇的大型洪水,我省黄河陶城铺以下河段,需要东平湖分洪。大汶河流域在小浪底水库控制范围以下,洪水频繁,如果黄河洪峰与大汶河河水相遇,或者再像去年7月那样,降水时间集中、区域集中、过程叠加,汛期黄河将面临严峻考验。

变化:企业建起防汛队伍
　　6月19日上午,阳谷县北金堤莲花池险工上,黄河防汛技术练兵活动正在进行。
　　身穿迷彩服的沿黄6乡镇防汛民兵,手提土袋健步如飞、编织铅丝网片的铅丝在手中上下翻飞。下午,东阿县黄河井圈险工63号坝上,来自铜城、大桥、牛角店3个镇的3支民兵应急分队共90人,30分钟内完成了拴打家伙桩、编抛铅丝笼、修筑反滤围井3个科目演练。
　　全省各地黄河流域防汛民兵的技术训练活动,自今年5月份以来一直没有间断。
　　为什么这么紧张?
　　黄河防汛始终是我省防汛的重中之重,黄河下游伏秋大汛已连续68年不决口。山东黄河河务局防汛办公室副主任孔国锋认为,由于我省黄河多年未发生大洪水,预案未经大洪水检验,群众避险自救意识不强,沿黄区县行政领导对防洪抢险工作不够熟悉、缺乏救灾决策指挥实战经验等问题比较突出。
　　操练中,惠民县白龙湾管理段段长杨中华发现了这样的问题:近几年来,沿黄乡镇农民外出打工的多,留在村里的多是妇幼和老人,干部群众防御大洪水经验不足。
　　“现在涌现出一批企业防汛队伍,例如在黄河济南段,济钢、烟草集团等企业,在汛期有责任段,配备物料、工具、设备,与部队建制类似,由地方政府出面沟通,组织性很强。”孔国锋告诉记者,除此之外,我省还有12支专业机动抢险队,每支50人,在全国都很有名气。

隐患:防洪意识开始淡化
　　东平湖,是山东黄河防汛的心腹之患。山东境内黄河滩区1900平方公里,仍有60万群众居住,东平湖新湖区还有30万群众在此生活。去年,东平湖超出警戒水位,防洪压力很大。2013年底建成的防洪工程,其中东平湖二级湖堤加固和庞口闸扩建工程,直接关系到东平湖防洪安全。
　　东平湖西北部,自然山体与黄河大堤一体,但当地村民一直将开山采石作为致富途径,即使在当地政府明令禁采之后,偷挖盗采的现象仍时有发生。
　　记者前不久在现场看到,作为防洪天然屏障的沿黄山体破坏严重,有些地段的山体已经出现低于相邻堤防高程的缺口。
　　东平县副县长藏玉海介绍,当地已经制订了具体的恢复保护规划,并积极开始实施,将相邻山体改造为梯田并作为基本农田予以保护。
　　违规设障,同样是黄河防汛不可忽视的问题。
　　“多年没有发生大的洪水,沿黄群众的防洪意识开始出现偏差和淡化现象,违规设障现象时有发生,个别防洪工程的关键部位也出现了违规建设的情况。”山东黄河河务局水政处处长吴家茂说,黄河部门加大了巡查力度,及时发现,及时制止,对于拒不改正的,将通过省防指予以坚决清除,确保防洪安全。
　　由于泥沙淤积,我省黄河河床普遍高于两岸地面4至6米,防洪水位高于两岸地面8至12米,是典型的“地上悬河”。
　　记者发现,由于河道逐年抬高,悬河之势日益加剧。现泺口河段河床已高出济南天桥区地面5米,防洪水位高出11.62米。

重点:横河斜河最担忧
　　2012年国家启动新一轮黄河下游防洪工程建设以来,黄河山东段共改建险工14处212道坝垛,加高加固控导工程2处50道坝垛。但据山东黄河河务局统计,我省黄河仍有1000余段险工、控导坝岸需要加固改建,23座病险涵闸还未改建完成(已批复),尚有33座被鉴定为三四类的涵闸,急需加固或改建。
　　小水也会出大险。受施工条件限制,新修工程基础薄弱,需要长时间水流淘刷才能稳住。新修工程根石一般只有2米深,水不断冲刷,根石下沉就会出险,再补充根石,达到12米以上就逐渐稳定了。
　　在梁山县小路口镇路那里村路那里险工上,最显眼的就是垒得方方正正的备防石。在黄河大堤上,备防石随处可见。整个山东黄河段,备防石定额141万方,目前备有123万方。
　　“抢险时,石头最有效。投放快,抢险及时。”梁山县黄河河务局局长孙亭刚说,机械设备效率高,例如大臂挖掘机,能顶过去几百人。目前专业机动抢险队的机械设备一般从社会上联系租赁,能保证基本抢险。
　　2012年我省启动新一轮黄河防洪工程建设,将于今年全部建成,803公里干堤宽度全面达标,堤顶道路全部硬化,为机械通行创造了条件。
　　黄河挟带大量泥沙,落到哪里都不确定,这种多泥沙、易摆动,容易形成“横河”、“斜河”。“横河”指河水以大体垂直河道的方向冲向大堤；“斜河”是河水以与河道有较大夹角的方向冲向大堤。黄河流量变化大、河势变化大,易引发“横河”、“斜河”,这是孔国锋最担忧的。
　　据悉,随着治河水平的提升,黄河滩区60万人的财产安全也被重视起来。以前护住大堤就可以了,但现在也要保群众的财产,今年起我省开始实行滩区漫滩受灾后补偿的政策。

来源：大众日报