马力：让老百姓看得上病、看得起病、看得好病

　　全国人大代表、宁夏回族自治区副主席马力 新华网陈延特摄

　　新华网北京3月12日电（门妍金娜）切实解决看病难、看病贵，一直是百姓普遍关注的民生问题。新一年，宁夏医改的八项任务已经锁定，具体将如何推进？2016年全国两会期间，全国人大代表、宁夏回族自治区人民政府副主席马力接受了新华网记者采访。

　　新华网：切实解决看病难、看病贵，一直是百姓普遍关注的民生问题。2016年初，宁夏回族自治区卫生计生工作会议锁定了宁夏医改的八项任务。明确将进一步增强改革创新意识，突出重点领域和关键环节，重点从八个方面予以突破，来努力提高人民群众的健康水平。请您谈谈新一年医改重点任务将如何推进？

　　马力：让人民群众享有更高水平的医疗卫生服务，是一项重大的民心工程、发展工程，也是事关全区百姓幸福安康的重中之重。近年来，自治区党委、政府高度重视医改工作，按照“保基本、强基层、建机制”的医改基本原则，坚持问题导向，紧盯“看病难、看病贵”等问题，勇于探索，先试先行，多项改革举措在全区乃至全国率先试行，群众的就医体验明显改善，医改的综合效应开始逐步显现。

　　宁夏是全国第二批综合医改试点的省份之一，担负着先行先试、为全区乃至全国提供示范样本和可复制模式的光荣使命。去年10月，我区在国家关于深化医改的政策框架下，制定印发了推动宁夏医改的8个配套政策文件，明确了我区综合医改的工作思路和目标任务。今年1月份，我区又召开了全区卫生计生工作会议，就今后工作作了具体安排。下一步我们将抓住带有全局性、根本性的问题，保基本、补短板、兜底线，实施集中攻坚，以医改杠杆撬动更多民生红利，努力使老百姓看得上病、看得起病、看得好病，切实增强群众的获得感和幸福感。重点将抓好以下几个方面的工作：

　　一是坚持外加推力与内增活力并举，蹄疾步稳推进公立医院改革。外加推力就是坚持公益性方向，厘清政府与公立医院之间的关系，进一步发挥政府主导作用，落实好政府投入保障政策，着力破除“以药补医”机制，切实解决群众“看病贵”问题；内增活力就是以人事分配制度改革和绩效考核机制为切入点，破除“因人设岗”旧机制，建立起人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的灵活用人新机制和公立医院运行管理新机制。

　　二是坚持协同路径，加大“三医”联动推进力度。着力推动不同类型、不同群体、基本医保与医疗救助之间的并轨衔接，破除吃大锅饭和创收补缺的旧机制，逐步建立合理的医疗费用分担机制。充分发挥医保制度的导向功能，通过大医院托管小医院、建立医疗联合体、推进契约式服务等方式，逐步构建“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”的分级诊疗制度和就医新秩序，切实解决群众“看病难”的问题。

　　三是坚持均衡布局，不断强化公共卫生服务管理。紧紧抓住医疗资源下沉这条主线，进一步优化布局，努力提升基层服务水平。突出规划引领，制定区域卫生规划，合理划分医疗机构功能，推动医疗资源合理布局。大力实施卫生人才“强基工程”，加强卫生人才规范化培训和业务培训，制定相应政策，加强基层人才培养引进，着力解决基层人才短缺这些制约医疗卫生事业发展的突出问题。

　　四是切实抓好城市公立医院改革试点。当前我区的银川、吴忠两市被列为城市公立医院的改革试点，下步我们将积极探索公立医院管办分开的多种有效形式，落实公立医院人事管理、绩效工资、内部分配、运营管理等自主权，推动建立现代医院管理制度。同时将积极加大社会办医力度，放宽准入门槛，鼓励各类资本投资医疗领域和健康产业，推动形成多元化办医的格局。

　　总之，我们将按照中央提出的“党和政府得民心、人民群众得实惠、医务人员受鼓舞”的要求，努力把医改这一重大的民生工程、德政工程办实、办好，为提高人民群众健康水平作出新的更大的贡献。

　　新华网：提起宁夏，很多人可能会想到特产枸杞；提到枸杞，就会联系到健康养生的问题。目前宁夏在健康养生产业发展方面有什么规划和举措？

　　马力：说到健康养生，可以说是这几年来最火的一个词。随着我国人口老龄化的不断加快，我们所有的老百姓都越来越关注健康，越来越关注养生。这几年，自治区在加快推进经济社会发展的同时，不断加大投入力度，采取了一系列措施，想方设法改善人民群众的健康状况。2007—2009年，自治区实施了为期3年的农民健康教育与健康促进行动。在此基础上，从2010年开始，又开展了惠及城乡居民的健康宁夏全民行动，印发了《健康宁夏行动规划（2013年—2020年）》，可以说通过几年来的实践，我区城乡居民健康意识明显增强，健康习惯逐渐养成，人均期望寿命明显提高。

　　党的十八大以来，随着“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展等区域发展战略的实施，国家提出了一系列扩大内陆开放、增加有效需求的政策措施，特别是为促进转型升级，国家又陆续出台了一批健康消费等政策措施，促进了现代服务业的快速发展，也为我区发展健康养生产业提供了强有力的政策支持。

　　我们宁夏自古就有“塞上江南”的美称，自然资源丰富、生态环境优美，是一块适宜人类居住和休养生息的风水宝地，生态环境质量非常优美。可以说，宁夏发展健康养生产业不仅拥有独特的资源、生态、环境、区位等优势，而且随着产业基础、基础设施等日益改善，发展养生产业潜力巨大。

　　目前，自治区“十三五”规划已将健康产业发展规划纳入其中，下一步，我们将把发展健康养生产业作为调结构、惠民生、促升级的重要手段，依托宁夏优美的气候资源、优良的空气质量、纯净的山水文化等自然资源优势和具有深厚历史、独具一格的民族风俗的文化遗产优势，依托重点健康养生基地等平台建设，加快把以大数据为重点的健康养生信息、医疗、健康促进和管理、健康保险等支撑配套服务融入养生服务业态发展，加快建设一批宁夏健康养生的品牌基地和健康休闲养生产业，建设一批集回医回药文化传承、回族医药研发制造、医疗康复等为一体的健康产业园区，推动健康养生产业向市场化、融合化、高新化、集聚化发展，把宁夏建成具有国内、国际影响力的综合性休闲养生目的地。