顺着民意，走实群众路线图

8月20日，冷水江市三尖镇选区的市人大代表周惠平代表应邀参加了一次特殊的议案办理会。当天，该市人民政府市长何志光率常务副市长、分管农业的副市长及相关政府部门负责人对球溪河的河床、两岸农田、地形水系及周边农户意见进行走访，对“关于对球溪河流域进行综合开发的议案”进行了现场办理。这样的办理方式，赢得了周惠平代表及当地群众的赞许。该议案的办理，同样是该市人大常委会践行群众路线，创新议案、建议督办机制的结果。

自今年3月党的群众路线教育实践活动开展以来，冷水江市人大常委会围绕“四风”问题，按照中央“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，结合市情，注重发挥人大职权优势，充分发挥人大代表主体作用，坚持为民说话、替民履职，做人民利益的坚定维护者，将活动贯穿于人大工作始终。

广纳民意，用脚步绘制民情路线图

人民群众所想所需所盼，是人大工作的向导，也是实践活动的检验者，该市人大常委会坚持开门搞活动，走基层、进农家，听真话听实话，用脚步丈量民情。

木瓜村是娄底市少数民族最大的聚居地，108名回族同胞居住在这里，这里也是省人大开展的“民族团结进步行”的示范点。市人大常委会主任易振、副主任谢武宁一直都非常挂念这里的回族同胞。3月28日，易振、谢武宁与娄底人大相关领导及政府有关部门来到木瓜村，走到回汉枇杷种植基地，登上山头，走进农家，来到田地间，倾听回族同胞心声。对目前木瓜村存在的基础设施建设落后、产业发展瓶颈、农村学校扩建等问题进行了集体“会诊”，相关单位表态将全力支持木瓜村建设，现场征集到意向帮扶资金50余万元。

4月1日，72岁的苏先国和往常一样吃完饭后坐在家里看电视，突然屋外传来一阵急促的脚步声，一群陌生人来到了这栋在村里最破旧的老房子里。带头的就是易振，当得知易振一行的来意后，有着22年党龄的老苏不禁激动起来。在易振的 “不用倒茶，我们坐下来聊聊天就好” “我们是来听真话实话的”等亲切语言瞬间拉近了与老苏的距离，老苏也打开了话匣子，说起村里的变化，他说2011年儿子回家过年发现通组公路硬化了，2012年回来发现村内房屋都进行了风貌改造，2013年回来发现村级活动场所多了村民休闲娱乐活动多了，他还特别希望儿子能经常回来，隔太久，回来就不认得路了。

5月19日至20日，易振一心扎在田间地头，奔走在党员群众家里，与党员群众攀亲戚，交心谈心，听真话察实情，岩口镇7个行政村都留下了他的身影，工作日记本也写满了民情。与此同时，人大常委会的各位副主任也纷纷来到各自联点村，开展走访，倾听民情。机关群众工作队住进了大冲村，每月第一星期来到村里与村民同吃同住同劳动。新农建设帮扶队来到岩口镇开展“十村连片”，对十个行政村进行走访调研，确定项目、开展帮扶。常委会领导、机关党员干部来到各自所居住的社区，亮明身份，认领任务，积极参与社区活动。

这个春天里，人大常委会上下齐心，奔赴农村、走到田间地头，深入社区、来到群众家里，用一双双脚、一个个脚印绘出民情路线图。

上下联动，既促代表履职又为民解忧

在党的群众路线教育实践活动开展的同时，“常委会组成人员联系代表、代表联系选民”的“双联”亦在全市铺开。该工作机制自去年在开展以来，已经取得非常明显的效果，赢得了代表和选民点赞。今年，再次向全市五级人大代表、乡镇人大主席团、市人大代表小组发出践行党的群众路线的倡议，号召人大代表到基层、回选区走访群众。

煤炭市场行情持续走低，企业发展困难重重，员工已经3个月没有发工资了。易振率多名娄底、冷水江人大代表来到金竹山实业有限公司，“会诊”企业面临的困难，对铎山采空沉陷区治理进行了综合分析，并表示将在下次省人代会时，作为建议提出来，以促进问题的解决。

“六一”儿童节前夕，金竹山镇人大组织8名远在广东的家长返乡与孩子见面，感人温馨的画面一直停留在该镇人大秘书李姣的脑海里。李姣是这次活动的联络员，她说利用镇人大代表生活在农村的优势，通过人大代表的摸底调查上报，摸清了镇留守儿童的底子，建立了档案，市、镇人大代表与留守儿童“一对一”帮扶机制已经形成。

6月12日晚上，岩口镇元岭村村民李叙林一家正围坐在电视机前看电视，市人大代表李初东来了，李叙林话匣子打开了，目前村内整建工作滞后，村内环境卫生差。两个星期后，村内一个以培训农村妇女为主题的整建工作培训会召开，整建工作亦提上了村委会主要工作议程。

企业生产情况怎样？今年的杨梅收购情况如何？与人大代表、选民群众联系工作开展得怎样？有什么困难和问题？8月11日，常委会副主任谢武宁来到人大代表曾长青所在的瑞生源生物科技有限公司，对曾代表进行了走访。对企业存在的二期建设、市场营销、工艺技术等方面存在的问题进行了一一分析，并提出了切实可行的建议。同时，也提醒曾代表，要多注重走访选民，当好选民的代言人。

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“现在，人大代表务实多了。”“我们的意见有人听，困难有人帮了。”越来越多的生动事例让群众感受到了教育实践活动带来的崭新气象。活动开展以来，全市800多名各级人大代表到基层、回选区，帮助群众办实事、办好事。

一切依靠群众，一切为了群众，从群众中来，到群众中去，牢记着铿锵的誓言，践行着党的群众路线，各级人大代表们的步履更加坚定。

做实监督，“第一时间”回应社会关切

人大职权中很重要的一条就是行使监督权。通过人大监督实现人大与人民群众的无缝对接，通过视察、调研、询问、评议、督办建议等方式促进“一府两院”各项工作推进。今年来，冷水江市人大常委会综合应用执法检查、备案审查、视察、调研、常委会审议、主任会议听取报告、评议、询问等监督手段，在“第一时间”回应社会关切。

针对未成年人保护问题，开展了未成年保护法执法检查，检查组深入幼儿园、学校、公共场所、司法机关、政府相关职能部门调查了解法律在全市范围的贯彻实施情况，向政府提出贯彻落实的建议。4月以来，市民群众多次就水污染问题、饮水安全向政府及人大反映，甚至送至市委书记批示。人大常委会主动出击，开展了水污染防治法执法检查。通过对资江、周头湖两处饮用水源地的水源进行检测，深入闪星锑业、冷钢、金竹山电厂等企业明查暗访，执法检查结果送呈主任会议，主任会议对存在的问题下达了任务指标，要求必须按时落实到位。

城市规划关系到老百姓的切身利益，也关系到城市的发展与未来。该市人大常委会善抓重点、热点，在2013年4月份出台了《关于加强城市规划管理监督的决定》后，已经组织四次人大代表参与城市规划视察、调研活动，今年4月再次听取了政府关于落实该决定的情况报告，督促政府出台了相关的管理规定，为城市发展注入了新的活力。

资江二桥、金竹山互通等大型项目关系到39万市民的出行，关系到全市大小企业的生存与发展，立项后迟迟没有开工建设，老百姓意见很大，有的群众直接找到人大，点名要“人大过问”。常委会组成调查组对项目进展情况进行了一次全面调查，并在常委会上审议了政府相关工作情况，会上明确提出，资江二桥、金竹山互通项目如果年底还没有动工建设，将启动问责程序。

针对目前关于民间融资的信访案件越来越多，在走访选民倾听群众呼声中，群众对非法集资事项越来越关注。这些事情都关系到老百姓的切身利益，该市人大常委会主动过问，主任会议听取了政府打击非法集资工作汇报。提出加大帮扶合法融资实体企业力度，坚决依法打击非法集资，多方配合形成监管合力等建议。

近年来，多名人大代表连续提出多条关于绿化工作的建议，绿化四年行动、创建省级园林城市工作在全市全面推进，义务植树活动在全市全面铺开，效果如何，实效在哪里？市民关注，群众期待，人大常委会把绿化工作纳入今年专项工作评议内容。组织四个调查组深入各乡镇办、林业基地、各职能部门，全面掌握近年来全市绿化工作现状，提交常委会进行评议。

一件件都关系老百姓的切身利益，一项项都围绕人民群众的关切。人大监督走实了，人大工作也更接地气、合民意了。正如该市人大常委会主任易振所说：人大工作要以人民需求为导向，人大监督要从影响市民切身利益的事项抓起，让人大成为维护民利、改善民生、提高人民生活水平的坚强保障。

（湖南省冷水江市人大常委会研究室 吴超华）