山西国税地税48项违法行为处罚标准将不再有别

　　山西省国税地税统一裁量权执行基准

　　11月26日，省国税局、地税局发布《山西省税务系统规范税务行政处罚裁量权实施办法（试行）》，对6大类48项税收违法行为裁量权执行基准进行规范，并明确规定部分违法行为首违不罚。该办法自明年1月1日起正式实施。

　　新规意在有效控制和减少税务行政处罚的随意性，避免国税、地税实际工作中行政处罚标准不一，确保税务行政处罚更加公平合理。每一裁量权执行基准由类型、违法行为、处罚依据、违法程度、具体情形、执行基准6个部分组成。按照税收违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度，将违法程度分为轻微、一般、较重、严重4个档次，并明确相应的裁量基准。

　　具体裁量基准的确定遵循合法性原则、合理性原则、处罚与教育相结合原则及一事不再罚原则。同时，对部分违法行为的首违不罚进行了明确；对需要处罚的违法行为，一般情况下按照较低标准进行处罚；对存在主观故意、性质恶劣、社会危害较大的违法行为，在法定的裁量幅度内根据情节不同进行了区分。通过科学合理确定裁量基准，确保权力按规则行使，最大限度发挥税务行政处罚裁量权的积极作用。

　　为稳妥推进规范税务行政处罚裁量权工作，省国税局于去年选择在1个市局、4个县区局开展为期一年的试点工作，通过大胆探索为实现全省税务机关行政处罚标准统一，提供了可靠依据。同时，省国税局运用“互联网+”思维，积极研究开发与裁量权制度办法配套的信息管理软件，将每一裁量基准都固化到信息管理软件，通过信息化流程控制，实现权力依法依规运行。