20项措施有突破 条条惠及外贸企业

      日前，国家外汇管理局山西省分局发布了《关于助推全省对外经济回稳向好发展的实施意见》（以下简称《意见》），在政策延伸、便利实体、重点支持三方面提出了20项有突破性的措施，支持山西对外经济发展。《意见》一经发布，一些措施成为了企业关注的热点，6月5日，国家外汇管理局山西省分局相关负责人对热点措施进行了解读。
 

■20项措施“干货”十足

        《意见》明确，在支持对外贸易稳定增长方面，强化对新开展跨境业务企业的培育指导和风险提示。对货物贸易外汇管理分类为A类的企业实施无障碍通道服务，外汇收入可直接使用。取消服务贸易购付汇核准，服务贸易购付汇业务可在金融机构直接办理。
        在提高投融资便利化程度方面，开展全口径跨境融资宏观审慎管理改革试点，允许金融机构和企业在一定范围内自主开展本外币跨境融资。统一中、外资企业的跨境融资政策，允许中资企业借用外债结汇使用。简化直接投资外汇登记管理。实施外商投资企业资本金意愿结汇。扩大跨国公司外汇资金集中运营试点范围。
        在推动外汇服务创新方面，加快推进个人本外币兑换特许业务的开展，填补我省空白。对我省支柱企业的外汇业务办理，实施“一企一策”。鼓励银行机构增设外汇服务网点，增加外汇业务品种。创造条件积极协助地方性银行开展外汇业务。加强跨境外汇支付业务政策支持，推进涉外企业联机接口工作。
        在营造良好的涉外经济发展环境方面，加强部门间监管互认和执法互助。搭建“银企汇”、“银企”、“银银”等多层次合作平台。推进外汇信用体系建设，对于遵守外汇管理各项规定、没有发生违反外汇管理法规行为的企业，给予较为宽松的外汇管理政策。
        在提高外汇管理行政能力方面，引导企业增强风险防范意识，充分利用外汇金融工具，规避汇率风险。强化外汇收支宏观监测分析，不断提升外汇管理有效性。完善综合服务窗口模式，严格依法行政，提高工作效率。
        据悉，《意见》的制定一方面是为了深挖政策潜力，确保政策落地，进一步加大重点涉外经济领域外汇管理政策的支持力度，另一方面是促进外汇政策与经济主体的有效对接，为企业应对经济下行压力营造更加宽松的环境，缓解企业经营压力。
 

■热点措施引关注

        热点措施：对货物贸易外汇管理分类为A类的企业实施无障碍通道服务。扩大货物贸易外汇管理A类企业范围，A类企业贸易外汇收入暂不进入出口收入待核查账户，可直接进入经常项目外汇账户或结汇。
        政策解读：目前，外汇局对从事货物贸易的企业实施“A、B、C”分类管理。外汇局规定，A类企业出口收入不能直接使用，必须先进入一个待核查账户。对A类企业实施无障碍通道服务的意思就是A类企业暂不进入出口收入待核查账户，可直接进入经常项目外汇账户或结汇。这能够简化贸易外汇收入入账流程，有利于提高企业资金使用效率，同时减少银行业务操作环节，进一步促进贸易便利化。
        热点措施：开展全口径跨境融资宏观审慎管理改革试点。允许金融机构和企业在与其资本或净资产挂钩的跨境融资上限内，自主开展本外币跨境融资，优先选择省内龙头企业、重点民营企业、法人银行开展试点。
        政策解读：这条措施拓宽了企业和金融机构的融资渠道，对融资主体的发展具有积极意义。首先是对本、外币能实行一体化管理，国家外汇管理局对企业（不包括政府融资平台和房地产企业）和除27家银行类金融机构以外的其他金融机构跨境融资进行管理，并对企业和金融机构进行全口径跨境融资统计监测；第二，融资主体借用外债更加便利，以前，企业和金融机构需先经相关主管部门批准额度后方可从境外借款，现在，符合规定的企业和金融机构自行借用外债，无需事先审批，企业改为事前签约备案，金融机构改为事后备案。第三，赋予企业和金融机构更大的跨境融资空间，比如，经过期限、币种、类别风险因子加权计算，企业可在其净资产一倍的上限内从境外借入资金。
        热点措施：允许中资非金融企业借用外债资金按现行外商投资企业外债管理规定结汇使用。
        政策解读：长期以来，我们对境内机构，特别是中资非金融企业借用外债实行较为严格的规模控制和审批管理，中资非金融企业借用的外债不得结汇使用。为解决多数中资非金融企业外债结汇难的问题，降低企业融资成本，《意见》拉平了中外资企业外债结汇待遇，允许中资非金融企业借用外债后，遵循实需原则，持规定的证明文件到银行办理结汇。
        热点措施：加快推进个人本外币兑换特许业务的开展。加强对个人本外币兑换特许业务试点企业的政策辅导和培育，积极向国家外汇管理局争取特许业务审批权限，尽快在太原市开展个人本外币兑换特许业务。
        政策解读：近年来，随着国际间经贸和人员往来日益频繁，出入境旅游、商务出行、出国留学等活动导致公众对货币兑换需求猛增，但我省还没有一家机构开展个人本外币兑换特许业务，我省将加强对个人本外币兑换特许业务试点企业的政策辅导和培育，积极向国家外汇管理局争取特许业务审批权限，尽快在太原市开展个人本外币兑换特许业务，填补我省空白，鼓励银行在我省国家级旅游景区和涉外酒店增设外币代兑点，满足各类市场主体的本外币兑换需求。对具有跨境旅游、出国留学等业务的企业实体，优先核准其个人本外币兑换特许机构的经营资质，以促进其主体业务的进一步做强，延伸服务功能和盈利空间。
        热点措施：加强跨境外汇支付业务政策支持，加大重点企业、重大项目的支持力度。
        政策解读：我省将尽力重点涉外企业联系制度，对省内太钢、富士康、太重等支柱企业的重点业务办理，实行专人跟踪，实施“一企一策”，全方位提升外汇服务质量，支持企业国际化经营，对于符合外汇管理规定、有助于实体经济发展的资金汇入和结汇需求，积极予以满足，在时间和程序上给予更多便利，对于大企业及重点项目，加大政策倾斜，放宽审核权限，支持企业资金尽快到位。
 

本报记者 丁岭燕