青岛：警务创新托起“升级版”平安城市
前不久的一天深夜，3名男青年合伙抢劫下夜班回家途中的李某后逃窜。山东省青岛市公安局开发区分局接警后，迅速调动周边巡逻警力进行合围堵控，只用了7分钟就将3名嫌疑人抓获归案。这是青岛市公安机关构建立体化治安防控体系以来，实现对巡防车辆、巡防民警和处警单位“点对点、一对一”精确指挥合成化现代警务、合成作战的真实写照。
近年来，青岛市公安机关依照深化平安建设、完善立体化治安防控体系的部署和要求，围绕提升人民群众的安全感和满意度这一根本目标，以深化警务管理创新为动力，加快打防管控体系的转型升级，驾驭社会治安局势的能力明显提升，全市刑事警情连续4年下降，人民群众的安全感和满意度连续4年实现稳步提升。
“天网”点线面全覆盖
去年通过视频监控查获违法犯罪嫌疑人5600余名，盗窃机动车案件发案量比2009年下降60%
青岛市民赖女士在银行自助设备上存钱时被两名男子持刀抢走现金1.2万余元。案件发生后，警方调取案发现场监控，仅用40余个小时便成功破案。“该案之所以能够迅速成功侦破，得益于社会治安防控体系中的视频监控系统发挥关键作用。”市公安局刑警支队有关负责人说。
这样的视频监控，被称为“天网”，在市区的公共场合随处可见，一张精心编织的天网正守护着平安青岛。
立足于青岛的城市布局、地理环境和治安特点，市委、市政府把“天网”工程作为“党政工程”大力推动，市综治委指导有关区市和部门在全市公共场所、主要道路、治安复杂区域和城乡社区农村新建监控探头；在主干道、出入市界路口布建3000余套视频卡口和高清监控点，车辆轨迹自动记录、布控车辆自动报警；在3800辆公交车和5万辆校车、大中型客货车全部安装监控报警设备。全市公安机关建立三级监控中心，组建1100人的图像监控值守队伍，运用云检索、大数据、智能图像识别等新技术，深入开展视频巡查、图侦作战。
“天网”、“巡控网”、“互联网”三网联动，防控大网下是一个平安的青岛：去年，青岛市公安机关通过视频监控查获违法犯罪嫌疑人5600余名，在全市机动车年均增长15%的情况下，盗窃机动车案件发案量比2009年下降了60%。
“今后3年内，还将新建视频监控10万处、视频卡口1200处，基本实现对青岛城乡全覆盖。”这位负责人表示，依托“天网”工程建设，重大警情发生后，5分钟内83处110堵控点第一时间响应，15分钟内116处治安堵控点响应到位，30分钟内实现全城封控。
合成作战成为警务常态
今年上半年，全市命案侦破率达98%以上，8类严重暴力犯罪案件发案量同比下降10%
“警力不足、案多人少，是各地公安机关面临的共性难题。合成化现代警务是在不增加人员编制的前提下，从自身寻求突破，向内部要警力的一项创新举措。”副市长、市公安局局长黄龙华说，此举整合了公安系统内部的警力资源，各警种间分工但不分界，提高打击的精确度，带动了警务体制机制的创新。
去年12月13日，3岁的菲菲（化名）和奶奶走在回家的路上，一名男子突然冲上来将菲菲抢走……案发后，市局多警种紧密配合，开展深入细致的现场勘查和走访调查工作，很快确定了可疑车辆并立即部署追击堵截，案发后8小时就将犯罪嫌疑人徐某等人抓获。
针对当前深化平安青岛建设面临的新形势、新任务，市公安局根据立体化治安防控体系建设的要求，建立全市侦查作战指挥中心，把全警联动、合成作战作为侦查破案常态化的工作模式，提高对严重暴力犯罪的快速处置、快侦快破能力。今年上半年，全市命案侦破率达98%以上，8类严重暴力犯罪案件发案量同比下降10%。
同时，在基层所队创建勤务运行管理中心，自主研发实战勤务指挥平台，建设全警应用的350兆数字集群系统。只要堵控圈内的警力，无论哪个警种，无论其值守哪个频道，均能实现统一组合呼叫。一旦发生突发事件，实战勤务平台迅速以发案地为中心、以路口为节点，形成3层堵控圈，并可根据嫌疑人逃跑的方向、速度，实时调整堵控圈范围。
立足民意深化管理创新
建立网络在线问政、“请进恳谈”等民生警务机制，群众对警民关系满意度上升到97.96%
近年来，平安青岛建设坚持以群众需求为导向，以提升群众的安全感和满意度为目标，全市公安机关出台了“民生警务”等一系列创新举措，促进打防管控立体化治安防控体系提质、增效、深化、落实。
“大姐，装好了，您来试试。”“挺牢的，这下子小偷进不来了。”这是发生在青岛市市北区海山社区刘大姐家的一幕。一个长不过8厘米、一头带小环的“防拉栓”，被当地居民亲切地称为“气死贼”。
“当时为了防范盗窃案的发生，就开始琢磨，弄个什么东西，既可以让户内通风，又能防止小偷从外面拉开窗户。”“气死贼”发明者、鞍山路派出所指导员陈建说，几毛钱的铁钉让物防、技防基础薄弱的筒子楼入室盗窃案件同比大幅下降。
创新服务举措，及时调整打防管控的重心和方向，青岛公安机关还积极采取“包社区、包村居、包企业、创满意”大走访活动，建立常态化的网络在线问政、“请进恳谈”机制，全面推行110及窗口单位服务质量群众评判系统，搭建集青岛公安民生服务在线、青岛公安微博群、“9600110”民生警务热线于一体的民生警务平台，切实解决群众反映的实际问题，不断改进各项公安工作。
据了解，青岛市人民群众对警民关系的满意度由2009年的88.86%上升到2012年的97.96%。