雨露计划”拓展扶贫空间

              合水县地处陇东黄土高原沟壑区，是国家扶贫开发重点县。面对“十年九旱”的恶劣环境和水土流失严重的自然条件，合水人民用勤劳的双手铺出了一条收获之路。

　　“输血”惠民“造血”强民

　　作为国家重点扶持的集中连片贫困地区，合水结合当地实际，采取“输血”“造血”并重的方式，既帮助贫困农民解决当前实际困难，又不断提高其自我发展能力，以实现彻底脱贫。一系列行之有效的措施让贫困地区的整体面貌大为改观。

　　贫困乡村的致贫原因不尽相同，自2008年以来，合水县按照“塬区苹果化、山区森林化、川区蔬菜化、养畜舍饲化”的总体思路，在川区把蔬菜生产作为农民增收的主导产业来培育，依托板桥蔬菜协会等农民专业合作经济组织，充分发挥“板桥白黄瓜”的品牌效益，大力发展设施蔬菜为主的高效农业。形成了冬有日光温室、春有早春大棚，兼有钢架大棚、塑料小弓棚、露地商品菜的生产模式，推广了白黄瓜等蔬菜套种甘兰等蔬菜的种植模式，最大限度地利用土地，实现了合理轮作倒茬、一年三熟的目的。

　　山区乡村则大力发展舍饲养殖，共扶持贫困户建牛棚2110座，购进良种羊1160只。

　　截至目前，全县已投入各类扶贫资金12486.4万元，使3.85万绝对贫困人口解决了温饱问题。

　　“小步”移民“大步”出山

　　合水许多贫困自然村分布在黄土高原梁岔中，每村不足百人。当地群众形容这里是“山山和尚头，坡坡鸡爪沟，种田难捉苗，十年九不收”。“蜗居”深山的村民们增收难、看病难、吃水难、行路难……

　　对此，合水大力开展移民扶贫。

　　太莪乡太莪村是一个由5个自然村合并而成的移民新村，县上整合了退耕还林、以工代赈等支农资金，进行新农村综合建设。2010年该村仅绒山羊养殖一项就收入80多万元。

　　恶劣地区的贫困农民需要“小步”移民，更多的农民却需要“大步”出山。合水县地少、人多，全县农村富余劳动力为4.6万人。为了把劳动力变为生产力，合水县积极引导培训，成功将这一巨大的人力资源优势转化为经济优势，帮助农民走出大山，寻得了另一片发展空间。

　　通过培训提高农民的就业技能和整体素质，该县先后确定了21个以农民工转移培训为主要内容的“雨露计划”培训基地，举办培训班771期，结业人数近6万人，就业率达83%。同时，在市场化的运作下，全县农村剩余劳动力实现了多方向转移。目前，全县农民收入的50%来自外出务工，合水县每年劳务输出增加收入4亿元。

　　“硬件”作土“软件”为肥

　　家住合水县西华池镇三里店村的何生敏老汉说起近年来的民生工程，喜上眉梢：“咱种地不交税，孩子上学不交费，看病能报销了，还能在家门口的工厂上班。”

　　“十一五”时期，合水进一步加强对教育、文化、广电等设施建设，健全了公共服务和社会保障体系。新建村级卫生所21处，新建维修校舍12所，“村村通”覆盖率达到了100%，农村低保户、五保户供养率、农村医疗参合率均达到了100%。