引以为戒 SO2长时间超标 临汾市长被环保部约谈

今年1月4日以来，山西临汾市二氧化硫持续处于高浓度水平，并多次破千“爆表”。据环保部通报，2016年临汾市PM10、PM2.5、二氧化硫分别较2015年上升33.3%、25.4%、29.7%，重度及以上污染天数同比增加31天，大气环境质量连续两年呈现恶化趋势。

19日，临汾市成为2017年环保部公开约谈的首个城市，临汾市市长刘予强进京接受约谈。

临汾二氧化硫浓度多次“破千”

“发生了奇怪的事情，SO2达到了全国水平！”19日早7时，临汾市民秦哲（化名）在一个临汾市民组建的、关注临汾二氧化硫浓度的群里说。

彼时，临汾市二氧化硫平均浓度是27微克/立方米，而一个小时前，临汾市区二氧化硫平均浓度还达到165微克/立方米，24小时平均浓度是329微克/立方米，超过国家规定的二级标准2.2倍。

《环境空气质量标准》（GB3095-2012）显示，大气中二氧化硫浓度二级标准为，24小时平均浓度不得超过150微克/立方米，1小时平均浓度不得超过500微克/立方米。

据统计，2017年1月1日至15日，临汾市二氧化硫平均浓度高达369微克/立方米，较2016年同期上升了3.6倍。其中二氧化硫小时浓度超过800微克/立方米的高值，出现了近200次，远超国家空气质量标准，并多次“破千”。

而1月19日，是临汾近两个月来，二氧化硫浓度值最低的一天。

与管控焦化企业不到位有关

同一天，临汾市市长刘予强来到了位于北京市西城区的环保部机关大楼，接受环保约谈。

约谈会原定上午9时举行，由于约谈双方早早来到现场，提前了近5分钟开始。会上，环保部环保督察办公室主任刘长根代表环保部通报了临汾市存在的主要问题。他说，2016年入冬以来，全市大气环境质量持续恶化，尤其是二氧化硫浓度均值严重超标。但临汾市未及时向社会发布预报预警，也未采取有效的针对性控制措施，应对工作被动。

约谈指出，临汾市焦化、钢铁等工业企业违法排污问题严重。据介绍，临汾市目前有焦化企业20余家，部分企业环保设施运行不正常，二氧化硫等污染物超标排放严重。“专家分析，二氧化硫长时间超标，多时段爆表，与临汾市对焦化企业管控不到位有直接关系。”刘长根表示。

为切实督促临汾市加快整改，环保部决定暂停临汾市新增大气污染物排放项目的环评审批（民生及节能减排项目除外），并要求山西省环保厅，以及临汾市县两级环保部门同步执行。

此外，约谈要求，临汾市应履行政府环境保护主体责任，尽快遏制大气环境质量恶化趋势。针对二氧化硫持续超标，并出现多时段爆表的问题，尽快查明原因，回应老百姓关切；对长期超标违法排污的企业，要坚决按《环境保护法》要求，实施按日连续处罚。有关整改方案应在20个工作日内报送环保部，并抄报山西省人民政府。

焦点

临汾10余家焦化企业未按时完成改造

临汾的二氧化硫究竟怎么来的？临汾市环保局副局长张文清曾对外解释，70%二氧化硫浓度来自居民散煤燃烧。但是新京报记者多次询问其具体的计算方式，其并未透露。

“究竟是不是居民散煤燃烧呢？我不赞成是这个。”一位临汾环保系统负责人曾表示。其还称，一个大企业排污量能超过千家万户。

新京报记者了解到，1月15日至18日，临汾市区采取了全面的“烟煤更换洁净焦”工作，但是彼时，临汾二氧化硫浓度照样居高不下，甚至在16日两个监测点出现“破千”现象。

新京报记者拿到一份临汾市大气污染防止行动指挥部的文件显示，1月15日，临汾市突然发通知，要求“‘平川各县、市’焦化企业实行错峰生产”。

“平川各县、市”是指沿汾河分布的城市，包括霍州市、洪洞县、尧都区、襄汾县、曲沃县、侯马市等，临汾市焦化企业主要分布在这几个城市。

上述通知还要求“平川各县、市”焦化企业在执行预警限产、限排的同时，采取错峰生产，18：00-24：00停止装煤、出焦作业（有供气任务的19：30-24：00，不得装煤、出焦作业）。

根据此前对临汾市二氧化硫浓度在不同时间段的变化观察，以往每天18时，二氧化硫浓度开始升高，至23时左右，往往达到顶峰。

山西焦化一份公告显示，自1月18日至3月15日，山西焦化严格执行19时30分至24时不得装煤、出焦作业，焦炉限负荷达到30%。

环保部此前通报，在2016年11月-2017年1月督察期间，发现临汾包括山西焦化、山西三维瑞德焦化、襄汾万鑫达焦化、古县晋能焦化等至少10多家焦化企业，存在二氧化硫超标排放的现象，部分甚至长期超标排放。上述企业也均未在规定时间内完成提标改造任务。

山西焦化曾向新京报记者表示，其提标改造任务确实没在临汾市规定时间内完成，目前估算，将在2017年5月完成。

回应

临汾市长回应二氧化硫严重超标问题称“如芒在背，如坐针毡”

将全面排查市内20家焦化企业

对于环保部通报的问题，临汾市市长刘予强表示“客观存在”，临汾市认领、认账，认责，认罚，认干，认改。

他说，临汾二氧化硫严重超标问题群众反映强烈，舆论高度关注，他感到非常不安，心情沉重，“如芒在背，如坐针毡”。刘予强表示，临汾市委市政府将正视问题，严肃问责，尽快拿出方案，尽快遏制大气环境质量恶化趋势。

针对二氧化硫的突出问题，他表示会根据环保部和省政府专家组的意见和建议，在二氧化硫治理上举全市之力，快速降低二氧化硫浓度，保证群众身体健康。

针对通报中指出的市区仍有86台锅炉没有安装脱硫设施，他说，临汾市的燃煤锅炉已治理多年，但目前市区仍有86台燃煤锅炉没有脱硫除尘设备，“这怎么都说不过去”。他表示，将对86台锅炉全部进行煤改清洁能源，截至1月18日已经改造完成17台，2月将全部完成。

对于专家指出临汾市使用的散煤含硫量高的问题，刘予强表示，接下来将对散煤销售点进行地毯式排查整治，禁止销售含硫量超过1%的不合格煤炭，保证所有的煤炭销售点供应优质煤。此外，凡是生产高硫煤的矿井，按国家有关规定坚决淘汰关闭。

此外，最近临汾市4家企业被环保部点名通报，刘予强表示，已对四家企业从重处罚，罚金近2000万，同时下令整改，整改期间将采取限制生产措施，“至少限产50%”。

“企业存在的污染超标问题，为什么部里去检查就能发现，而我们却发现不了？”刘予强说，“说明我们的监管缺乏动真碰硬的决心，和行之有效的手段”。他表示，接下来，临汾市将对市内的20家焦化企业逐一排查，严格监管。

临汾市还将列出二氧化硫管控清单，重污染期间，对列入二氧化硫管控清单的企业实施限产减排措施，“降至最低生产负荷”。（记者 王硕 孙瑞丽）