金融监管机构不能一合了之

来源: paper.ce.cn

　　“坚持改革，增强信心。中国经济的基本面并不差。”全国人大常委会委员、财经委副主任吴晓灵在接受《经济日报》“金记者”采访时表示，必须坚持改革的市场化方向，对中国经济前景有信心。

　　坚持市场化改革方向

　　我国金融市场的短期波动导致一些人对改革的信心不足，甚至有观点认为，汇率改革等可能受此影响止步不前。对此，吴晓灵认为，必须坚持市场化改革的方向，完善市场规则，保护各类产权。这样大家对中国的信心才会增强。

　　在利率市场化改革方面，去年，我国已基本取消了利率管制，把存贷款利率的定价权交给了金融机构。“未来，利率市场化改革还要做两件事。”吴晓灵说，首先是逐步取消央行基准利率，明确政策目标利率。在金融机构定价能力还不够强的情况下，央行还在公布存贷款基准利率，之后会逐步取消。同时，尚未确定政策目标利率。目前，央行正在研究利率走廊，如常备借贷便利利率可以成为利率走廊的上限，下限就是超额准备金利率。在选择打造利率走廊还是公布明确的政策利率上，市场上还有争论。其次，国债收益率曲线还不是很完备。因此，虽然利率市场化改革已经迈出了重大一步，但还有未完成的任务。

　　“从物价水平、利率水平和经济增长来看，中国经济基本面并不差，人民币汇率没有长期贬值基础。”吴晓灵如此回应市场热点。

　　防风险须理清监管理念

　　在多种金融风险频发，容易引发各个金融市场交叉共振的当前，对于金融监管也提出了更高的要求。此前，市场上一直有关于“三会合一”的议论。

　　“一合了之不是解决问题的办法。”吴晓灵认为，金融市场还是应坚持分业监管，重新组建一个“超级机构”会降低运行效率，进而使监管功能无法充分发挥。

　　吴晓灵认为，改革金融监管框架的前提是要理清监管理念。第一，要明确监管的作用是防止金融行为的外部性。一般来说，涉及金融消费者越多的，外部性就越大，如银行保险等，其客户极为广泛，因此需要进行严格的审慎监管，而外部性较小的则可适度自律监管。同样法律关系的金融产品要按照同样的规则实行行为监管；第二，要明确发展是市场主体的责任，创新和发展是市场主体赖以生存的基础，监管的责任是保证其发展和创新不损害消费者利益。

　　互联网金融须回归本质

　　如何防范互联网金融风险是近期市场热议的话题。吴晓灵认为：“要完善互联网金融的信息披露制度，同时，树立投资者自我保护意识，明确公民自己是财产的第一责任人。”

　　互联网金融是一把“双刃剑”，既有推动改革的一面，也有野蛮生长的一面。吴晓灵说，推动改革的一面体现在“其对于中国金融来说是强大的推动力”。此外，目前互联网金融风险已开始暴露，这也是让其回归本质的最好时机。

　　“互联网金融不是新业态，改变不了其金融本质。”吴晓灵表示，2015年是互联网金融暴露问题的一年，也是规范意见出台的一年，今后互联网金融对传统金融的正效益会增加，野蛮生长的副作用会减少。