重点领域向社会投资“开闸”

　　为充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用，进一步加强薄弱环节建设，推进经济结构战略性调整，促进经济持续健康发展，近日发布的《 山西 省关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》指出，一些重点领域向社会投资开放。

　　生态环保方面：推动环境污染治理市场化，在电力、钢铁、焦化等重点行业以及开发区（工业园区）污染治理等领域，大力推行环境污染第三方治理。做好排污权有偿使用和交易试点工作，建立排污权有偿使用制度，规范排污权交易市场，鼓励社会资本参与污染减排和排污权交易。

　　农业和水利工程方面：除法律、法规、规章特殊规定的情形外，重大水利工程建设运营一律向社会资本开放。社会资本投资建设或运营管理农田水利、水土保持设施和节水供水重大水利工程，与国有、集体投资项目享有同等政策待遇，可依法获取供水水费等经营收益。

　　市政基础设施方面：通过特许经营、投资补助、落实税收减免、政府购买服务等多种方式，吸引社会资本投资建设和运营城镇供水、供热、燃气、污水垃圾处理、建筑垃圾资源化利用和处理、城市综合管廊、城市轨道交通、公园配套服务、公共交通、停车设施等市政基础设施项目。加快改进市政基础设施价格形成、调整和补偿机制。

　　交通方面：借鉴国家铁路发展基金模式，探索设立山西铁路发展基金，吸引社会资本参与铁路建设，多方式多渠道筹集铁路建设资金。完善公路投融资模式，建立完善政府主导、分级负责、多元筹资的公路投融资模式。积极创造条件吸引社会资本参与盈利状况较好的干线机场、支线机场建设，鼓励和引导社会资本投资通航机场以及机场配套服务设施等。

　　能源设施方面：激发各投资主体特别是 民营 企业参与风光电、生物质能发电项目建设的积极性。支持民营企业和地方国有企业参控股建设省内油气管线、城镇配气管网和城镇储气调峰设施、汽车加气站。鼓励社会资本参与铁路运煤干线和煤炭储配 基地 建设运营。

　　信息和民用空间基础设施方面：全面推进太原宽带接入网试点工作，吸引民营资本投资宽带业务。做好大西高铁、山西科技创新城等重点工程通信基础设施建设，探索对民营资本开放的途径。鼓励民间资本研制、发射和运营商业遥感卫星，提供市场化、专业化服务。

　　社会事业方面：积极引导社会力量参与医养融合发展。通过独资、合资、合作、联营、租赁等途径，采取特许经营、公建民营、民办公助等方式，鼓励社会资本参与教育、医疗、养老、体育健身、文化设施建设。（李静）