重庆市四届人大四次会议开幕

    1月24日上午，市四届人大四次会议在市人民大礼堂隆重开幕。

    大会执行主席由大会主席团常务主席孙政才、张轩、张国清、曾庆红、郑洪、杨庆育、杜黎明、沈金强、张定宇担任。执行主席张轩主持大会。

    黄奇帆、徐敬业、王鸿举、陈光国、邢元敏、徐松南、翁杰明、宋爱荣、凌月明、张鸣、燕平、王显刚、陈代平和大会主席团成员在主席台就座。

    大会应到代表869人，实到代表829人，符合法定人数。

    本次大会的指导思想是：在中共重庆市委领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是视察重庆时的重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，深入贯彻五大发展理念，进一步落实四届市委各次全会精神，凝心聚力，务实奋进，动员和组织全市各族人民为推动“科学发展、富民兴渝”和全面建成小康社会而努力奋斗！

    上午9时，张轩宣布大会开幕。黄奇帆代表市政府作工作报告。

    黄奇帆说，“十二五”时期是不平凡的五年，是重庆发展势头好、城乡面貌变化大、人民群众实惠多的五年。五年来特别是党的十八大以来，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们按照党中央、国务院的决策部署，在市委的坚强领导下，紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务，有效应对国际金融危机持续影响和各种风险挑战，主动适应经济发展新常态，深入实施五大功能区域发展战略，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，圆满完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。“十二五”末，全市生产总值达到1.57万亿元，五年年均增长12.8%；人均生产总值突破8000美元，年均增长11.8%。固定资产投资从6935亿元增至1.55万亿元，增长1.2倍。社会消费品零售总额达到6424亿元，年均增长16.1%。进出口总额达到750亿美元，增长5倍多。全市工业总产值达到2.4万亿元，预计规模以上工业企业实现利润1350亿元，分别增长1.3倍和1.6倍。一般公共预算收入完成2155亿元，增长1.3倍。城乡常住居民人均可支配收入分别达到27239元和10505元，年均增长11.2%和14.3%。全市发展稳定性、协调性、可持续性显著增强，综合经济实力上了一个大台阶。刚刚过去的2015年，全市努力克服下行压力，经济运行稳中有进、稳中向好，完成了年度目标任务，为“十二五”收官划上了圆满句号。全年经济增长11%。规模以上工业增加值增长10.8%，工业利润增长16%。固定资产投资增长17.1%，社会消费品零售总额增长12.5%。一般公共预算收入增长12.1%。这些成绩的取得，是党中央、国务院坚强领导和深切关怀的结果，是全市广大干部群众在市委带领下共同努力、砥砺奋进的结果。

    黄奇帆说，在“十三五”开局起步的重要时刻，习近平总书记亲临重庆视察指导工作，充分肯定了党的十八大以来重庆各项工作成就，站在全局和战略的高度为重庆把脉定向，提出了“四个扎实”的要求，为我们做好各项工作、推动重庆实现新的发展指明了方向。我们要深刻领会习近平总书记重要讲话精神，以高度的政治责任感和使命担当，扎实贯彻新的发展理念，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，不断提高统筹贯彻五大发展理念的能力和水平；扎实做好保障和改善民生工作，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，使人民群众在共建共享发展中有更多获得感；扎实做好深化改革工作，确定好改革重点、路径、次序、方法，创造性落实好中央精神，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向；扎实落实“三严三实”要求，坚定理想信念，严格纪律规矩，干出经得起历史和人民检验的实绩。

    黄奇帆说，重庆“十三五”发展的目标是：保持经济社会平稳较快发展，提高发展质量和效益，建设城乡统筹发展的国家中心城市，如期全面建成小康社会，开启社会主义现代化建设新征程。实现奋斗目标，我们必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施五大功能区域发展战略，用新的理念引领和推动新的实践，破解发展难题，积蓄发展优势，不断开拓发展新境界。要坚持创新发展，提高发展质量和效益。深入实施创新驱动发展战略，培育发展新动力，拓展发展新空间，构建产业新体系，完善发展新机制，推动全方位创新，让创新在全社会蔚然成风。要坚持协调发展，增强发展均衡性。协调兼顾各方面利益关系，促进区域协调、城乡一体、军民融合、物质文明与精神文明协调发展，在加强薄弱领域中增强发展后劲，着力形成平衡发展结构。要坚持绿色发展，促进生态文明。牢牢把握“五个决不能”底线，保障生态安全，改善环境质量，建成生态文明城市，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。要坚持开放发展，拓展内陆开放新空间。顺应新型国际关系，在融入国家对外开放战略中谋划自身发展，引进利用国际优质资源，不断形成对外开放新优势，建设内陆开放高地。要坚持共享发展，让城乡居民生活更美好。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，大力发展社会事业，扩大公共服务供给，创新公共服务供给方式，确保城乡居民共享改革发展成果。

    黄奇帆说，今年是实施“十三五”规划的第一年。我们要认真落实“四个全面”战略布局，认真落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，牢固树立和践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，深入实施五大功能区域发展战略，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，坚持发展实体经济不动摇，着力加强供给侧结构性改革，增有效供给、去无效供给、降企业成本，提高供给体系的质量和效率，加快培育发展新动力，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力实现“十三五”发展良好开局。今年全市经济社会发展的主要目标是：生产总值增长10%左右，规模以上工业增加值增长10.5%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别增长12.5%、11%和10%左右，一般公共预算收入增长10.5%左右，城镇登记失业率稳定在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城乡居民收入增长与经济发展同步，单位生产总值能耗、二氧化碳减排等约束性指标完成国家下达任务。要重点抓好八方面工作：一要加快发展战略性新兴产业。实施一批“6+1”支柱产业和战略性新兴制造业项目，带动工业投资增长15%。下大力气抓好新兴服务业发展。二要高水平推进城市建设。增强城市互联互通功能，务实抓好规划、建设、管理各环节工作。三要着力推动供给侧结构性改革。统筹做好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板工作，努力提高供给的有效性。切实减轻企业负担。四要推进一批重大改革事项。贯彻落实中央重大改革部署，以更大的责任担当落实落细改革举措。在持续推进过去两年49项重点改革任务的同时，强力推进今年市委确定的15项重点改革任务。五要运作好战略性开放项目。以中新（重庆）战略性互联互通示范项目为牵引，完善大通道、大通关、大平台体系，更好融入国家对外开放新格局。六要扎实推进“双创”。发挥企业主体地位，着力弥补创新短板，推动以科技创新为核心的全面创新。七要切实强化“三农”和库区工作。统筹做好农业农村、扶贫开发、库区建设等各项工作，持续增加农民收入，让农民和库区群众安居乐业。八要办好一批民生实事。按照“五个坚持”原则，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，织就密实的民生保障网。

    黄奇帆说，进入发展新阶段，全力做好“十三五”开局工作，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须进一步转变政府职能，深入推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，不断提高政府治理现代化水平。要依法全面履行政府职能，创新政府服务管理方式，强化行政权力制约和监督，推动政风改进常态化。

    “事业在新的理念指引下发展，梦想在不懈奋斗中绽放。”黄奇帆最后说，我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共重庆市委坚强领导下，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，凝神聚力，奋发有为，夺取全面建成小康社会新胜利。

    市政协四届四次会议的出席人员和列席人员，在渝第十二届全国人大代表，市人大常委会有关副秘书长和有关部门负责人，市人民政府组成部门负责人，市各中级人民法院、市人民检察院各分院负责人，市级有关部门负责人，市人民政府参事，中央在渝有关单位负责人，有关区县（自治县）人民政府主要负责人，有关经济技术开发区主要负责人列席本次会议。

    有关市领导，住渝全国政协常委及有关专委会负责同志，驻渝部队副军级及以上单位主要负责人，有关副省级以上单位负责人，市人民政府秘书长，市政协秘书长，市工商联主要负责人和部分老同志应邀在主席台就座。

    外地省级人民政府驻渝办事处负责人，外国驻渝（西南）领事机构官员，部分街道、社区负责人，部分企业负责人，部分非公经济和社会组织负责人旁听了本次会议。