壮丽十五载 阔步新时代------热烈庆祝山西省邮政管理局成立15周年
引：伴随着党中央、国务院中部地区崛起战略的深入推进，山西省邮政管理局迎来了建局十五周年的生日。这十五载，山西局党组两任领导班子带领全省干部职工昂首阔步、砥砺奋进、浓墨重彩、写满荣光，积淀了丰厚的事业根基和精神底蕴，更为邮政快递业蓬勃发展赋予了不竭动力。
2006年9月，山西省邮政管理局正式成立，拉开了全省邮政体制改革的帷幕。
2012年11-12月，全省11个市局相继成立。随后，长治黎城，吕梁汾阳、孝义，运城临猗，太原古交、娄烦先后完成县级机构组建，省级以下邮政监管架构搭建完成。
2015年11月，山西省首家县级邮政监管机构——盂县邮政管理局挂牌成立，随后，长治黎城，吕梁汾阳、孝义先后完成县级机构组建。
2019年12月，山西省邮政业安全中心获批成立。2021年3月，全省11个市级邮政业安全中心全部获批成立，山西“1+11”的省、市两级邮政业安全监管支撑体系搭建完成。
回首不忘来时路，方能阔步向前行。十五载重任在肩、砥砺奋进，十五载征途如虹、实干前行，这是山西省邮政管理系统从无到有、从小到大的十五年，是山西省邮政监管体系不断完善、监管触角不断延伸的十五年，是山西邮管人带领全省邮政快递业顶着市场局势加速演变、行业主体无序竞争、新冠疫情突然袭击完成异军突起、逆势上扬的十五年。
党建统领 作风建设 矢志不移跟党走
筚路蓝缕，以启山林。那是在2006年，13人的队伍初步组成了这支经国务院批准设立的副厅级邮政监管机构。人员少、队伍新，前途迷茫是当时这支队伍的真实写照，“越是艰难处，越是修心时”，时任山西局党组书记、局长的张勤学同志关键时刻带领队伍赶赴70多年坚持不懈造林治沙，让沙漠变绿洲的右玉，沉下心来学,静下心来思,稳下心来干。
“右玉精神的本质是艰苦奋斗、不怕困难，凭信念、凭精神、凭勤奋干事创业，这正是当时最亟需的精神力量。”张勤学同志在多年后曾这样评价，也正是有了当时的最适宜的精神养料，山西省邮政管理局风雨中心舵不偏，始终将党的建设摆在首位，在各项工作中秉持共产党员的优良基因，积极有效推进法制体系、监管体系、支撑体系和队伍建设，推动行业走上高速发展的快车道。
党的精神代代传，听党话、跟党走的红色基因更是牢牢根植在了山西邮管人的血脉里。在此后的每一个关键节点，山西局都是从党的理论中汲取精神力量，而每一次党的主题教育，更是山西局转作风强服务提效能的致胜法宝。
党的群众路线教育实践活动，省局党组书记、局长秦红保率先垂范，主动当先锋、做表率，牢固树立“寓管理于服务之中，在服务中体现管理”的思想，真正把行业管理工作作为践行群众路线和对外宣传的“窗口”，坚持把“为民”要求落实到邮政管理工作实践中。
在一次与企业的深入座谈中，了解到企业车辆进城难，在运送、配送投递及车辆停靠等方面四处碰壁、困难重重。秦红保局长随身携带七部委局《关于加强和改进城市配送管理工作的意见》，一次次的向省委省政府要政策，向交通、公安等部门要支持。在山西局的积极推动下，各部门达成一致意见、联合发文，就解决快递车辆通行等问题作出明确规定，快递车辆经山西局审核并在省运管机构备案，喷有快递企业专用标志、从事快件运输服务的12座（含）以下载客汽车可以装载快件。全省各级道路运输管理机构不得以客运机动车违反规定载货为由查处。政策一出，业内一片欢欣鼓舞，山西局紧跟党的政令政策，时刻将行业企业疾苦摆在首位的做法让全行业都看到了希望找到了方向。
“三严三实”专题教育中，山西局党组指导全省干部群众在抓好学习教育，筑牢思想根基的基础上，主动作为、注重实效，力争重点工作取得新突破。时值国家局空白乡镇邮政营业场所补建工作进入关键阶段，该项目遍布全省11个市、96个县（区、市），补建盖覆面广、协调难度大、建设任务重、交付工期紧。对此，山西局党组果断做出提前半年完成补建任务的大胆决策，带领全省邮政管理系统干部负重攻坚。省局党组书记、局长秦红保走遍了全省11个市，深入到100余个补建现场实地督导。党组成员分兵出动，哪里协调难度大就奔赴哪里、哪里建设工期紧就跟进哪里。至今，各市局时任局长耳边还反复萦绕着一句话，“‘补白’工作已到了全力冲刺阶段，全省上下要一鼓作气，提前啃下这块硬骨头”。2015年5月28日，长治、太原两市最后3个邮政空白乡镇补建局所正式运营，标记着全省409个空白乡镇邮政局所补建运营工作全数完成，补建目标圆满实现。工作成绩得到国家局表彰，省局荣获国家局授予的“冲刺突破奖”，大同、忻州、临汾三市局获“优秀集体奖”，靳小东等7人获“先进个人奖”。
随后的“两学一做”主题学习教育、“不忘初心 牢记使命”主题教育，山西局始终坚定政治站位，刀刃向内检视问题，深刻剖析检视反思，进一步强化理论武装，筑牢思想根基。结合党中央、国家局最新部署，在偏远地区邮政普遍服务、“两进一出”工程、寄递渠道安全、行业绿色发展等方面取得重大突破，让党旗在邮政快递业发展第一线高高飘扬。
迈入“十四五”崭新开局的2021年，山西局党组按照中央“党史学习教育”总体部署，认真贯彻落实习近平总书记“7.1”重要讲话和对邮政快递业的重要指示批示精神，将“我为群众办实事”贯穿党史学习教育始终。于内，自加压力，持续推进简政放权，优化营商环境，行政审批事项办理流程实现“一网通办”“全省通办”，办结时间大幅缩减，切实为企业和各类市场主体节约时间和支出成本，让数据多跑路、企业少跑腿成为为行业减负增效的助力器。于外，全省系统联合属地工会、团委，开展系列暖蜂行动。夏送清凉、冬送温暖、法律咨询、健康体检、捐资助学、意外保险等待遇成为全省5万余名快递小哥的标准套餐，全省已建成45个且还在新建的标准化“快递小哥爱心驿站”让广大从业人员有了随时可以落脚的家；为了更进一步维护和保障好快递小哥权益，山西省、市局联动，积极争取地方政府将快递小哥纳入全省保障性租赁住房保障范围，辛勤奔忙的“小蜜蜂”们住进干净明亮、质优价廉的温馨家园指日可待。
正是有着这样学史力行，实干为民的精神作风，山西局才能始终聚焦人民群众“急难愁盼”具体问题，以担当作为的奋斗姿态不断谱写山西邮政快递业改革发展新篇章。
锻造队伍 夯实基础 提升治理筑根基
“古称国之宝，谷米与贤才。”党的十八大以来，党中央提出要做好人才工作、实施人才强国战略，突出体现了人才工作在全局中的重要战略地位。山西局党组历来非常关心和重视人才培养及队伍建设工作，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，培养人才不遗余力，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能，开展了多批次、多层次、多岗位的各类培训，建立了干部轮岗交流和选拔任职的机制，人才队伍的能力和素质得到很大提升。
通过招录、选调、引进等各种方式，全省邮政管理干部队伍不断充实壮大。到目前为止，公务员编制从13名增加至129名，到位121人当中，35岁以下青年干部占比45%，研究生以上学历占比15%，大学本科学历占比 81%，中共党员占比80%。
将人才纳入系统后，秦红保同志提出“要将人才队伍锻造好，更要给同志们保障好”的队伍建设思路：一方面，山西局党组排除一切困难，全力打通基层干部流通渠道，加大干部培养交流力度。2015年面向全省系统公开遴选3名优秀公务员进入省局机关工作，将省局对干部的春风化雨吹向了基层，更将年轻干部的青春活力涌向了省局机关；逐年组织省局机关干部到市局挂职锻炼，丰富基层工作经验；2017年选拔6名基层干部到省局机关交流学习，增长机关工作阅历；2019年，在全省范围内选拔14名优秀年轻干部赴浙江省局所属7个市（县）局进行为期一个月的跟班学习锻炼，既将浙江在促进跨境电商、提升行业发展质量的经验和做法带回了山西，更开阔了年轻干部视野，加速年轻干部快速成长和全面发展。这一举措，在全国邮政管理系统掀起了一场选才育人的风暴，得到了国家局党组书记、局长马军胜的高度称赞。
另一方面，山西局党组仔细了解干部疾苦，认真倾听干部心声，屡出实招为人才队伍解除后顾之忧。2013年，家在运城的王刚考入吕梁局，却面临工作单位离家需奔波7小时的窘境。2016年，吕梁人郭琦考入临汾，同样路途不顺。山西局党组在调研中了解到这一情况，安排人事部门灵活运用政策，为两名同志进行了岗位调换。郭琦回到了家人身边，回到了熟悉的成长环境，王刚去到了与运城一墙之隔的临汾，路顺了心也安了。
“本以为领导们已经为我筹谋的够多了，没想到我的事他们还时刻放在心头，一直惦记着让我回家！考入这个系统，加入这个大家庭，真是我做出的最明智的选择。”2020年，在全省系统干部交流中，终于回到运城的王刚感动不已，为了感谢各级领导的关心爱护，他在岗位上尽忠职守、率创佳绩，多次获得优秀殊荣。
“合抱之木,生于毫末；九层之台,起于累土；千里之行,始于足下。”从省局挂牌成立到县级机构组建，政府部门的监管职能不断完善的同时，邮政管理系统内部的基础管理水平也在稳步提升。
“年”计划，是山西局党组的又一举创，2016年——“管理提升年”、2017年——“作风建设年”、2018年、2019年——“质量创优年”、2020年——“治理能力提升年”、2021年——“转型升级年”。一年一年的专项提升整治，在全省形成了“强化基础管理、树立监管形象、推进行业发展”的比学赶超新局面，管理观念有效转变，管理模式不断创新，管理手段拓展丰富，管理效率综合提高，全面奠定了管理规范、运转有序的工作格局。
“志合者，不以山海为远”，在牢牢筑基的基础上，山西局党组进一步完善与相关部门联动机制，推动辖区邮政快递业治理格局持续向优。
2018年，山西省政府办公厅印发《关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》，提出将创新价格监管方式，引导电子商务平台逐步实现商品定价与快递服务定价相分离。引导传统型快递企业不断创新业务模块，推出更多以客户为导向的服务产品和增值服务。创新公共服务设施管理方式，明确智能快件箱、快递末端综合服务场所的公共属性，为专业化、公共化、平台化、集约化的快递末端网点提供用地保障。与此同时，各市需创造条件，在企事业单位及各类公共场所配套设置快递末端网络设施。
2019年，联合省发改委等十八个部门印发了《关于推动物流高质量发展的实施方案》，多部门明确要充分释放太原国际邮件互换局效能，大胆探索寄递物流、仓储运输等新模式，提升跨境寄递通关、转运分拨、多式联运能力；要加强交通、商贸、供销、邮政等行业的物流资源与电商、快递等企业的物流服务网络和设施共享衔接，继续推动“邮政在乡”“快递下乡”和“供销农村电商惠农”等工程，鼓励主要品牌寄递企业在县乡村建立仓储配送中心、农村快递公共取送点，形成多站合一、资源共享的县乡村三级物流配送网络。
2020年，山西省人民政府办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的实施意见》，加大对邮政快递业发展支持力度，推动邮政、交通、电商、快递融合发展，提升行业服务质量。更对完善农村现代寄递物流网，支持县级邮政、快递企业扩建分拣中心；鼓励有条件的县建设快递专业物流园区；实施“快递下乡”“邮政在乡”换挡升级工程，提升网点服务能力；推动电商与寄递物流协同发展，建设农村电商物流配送中心；推动邮政、交通、电商、快递等物流基础设施资源整合，促进功能融合和协同联动,鼓励多站合一、一点多用、资源共享等具体工作作出明确部署。
2021年，山西省“十四五”现代服务业发展规划将邮政快递业多项内容纳入其中，提出要进一步提升物流枢纽功能，统筹布局建设制造业、农产品、快递、医药、大宗商品等专业物流基地；完善农村配送服务网络，推广邮快结合、交快结合、快快合作等农村物流模式，加强城乡互动的双向物流体系建设；推动物流创新融合，加速物流业迭代更新，创新物流组织方式，满足网络购物等新型消费需求，发展网约物流、网络货运、个性化定制物流、即时配送、社区配送等新模式，全面惠及行业高质量转型发展。
“石可破也，而不可夺坚；丹可磨也，而不可夺赤。”山西局党组深知，唯有坚定理想信念，大力培养和保障人才，全面筑牢行业发展基础，才能激发党员队伍的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，也才能推动行业的高质量发展。
民生为重 安全导向 排除万难谋发展
民有所呼，政有所应。人民邮政为人民是党领导下邮政事业、邮政产业最重要、最本质的特征，也是山西省邮政管理系统始终铭记的初心。
“群众路线是党的生命线和根本工作路线，是我党的奠基石和传家宝。”秦红保同志对全省的民生工作是这样定位的，“各级党员干部必须立足本职岗位为人民服务，从最困难的企业入手，从最突出的问题抓起，从最现实的利益出发，用心用情用力解决群众的难心事！”
自2014年起，山西局党组以快递营业门店标准化为突破口，统一标准，试点先行，整体推进快递企业“三化”工作，在全省掀起了一场“改头换面”的升级改造风暴。11个市城区和96个县主要品牌营业网点标准化率三年达到100%，市城区各主要品牌至少建成一个高标准旗舰店，每个县至少建成一个高标准旗舰店，全省快递企业店面形象和面貌日新月异。随后，按照国家局部署，大力推进“三不”治理，“不抛扔不着地不摆地摊”正在成为每个企业、从业人员从耳里嘴里心里，直至转化为全行业的自觉行动。时至今日，全省快递许可企业310 家，分支机构1794个，备案末端网点7262个。乡镇覆盖率达到100%，城区自营快递网点标准化率达到 100%，规模以上高校快递进校园且规范收投占比95.7%。全省邮政快递业连续15年保持安全生产平稳畅通。
“两山”理念改变着中国，行业的绿色发展同样也牵动着全行业的心，山西既是环京省份之一，又地处汾渭平原，邮政业绿色环保工作任务繁重。山西局多次组织召开全省绿色发展座谈会，带领全省以减量化为根本目标，严格按照“9571”“9792”和“2582”的进度目标开展工作。经过近三年的不懈努力，全省45毫米以下“瘦身胶带”封装比例达95%，电商快件不再二次包装率达到98%，可循环中转袋达到263.6万条，省内网络流通实现全覆盖；包装废弃物回收装置设置网点达到5811个。新能源和清洁能源车辆保有量达1066辆。
服务是民生之要，山西局始终立足民生导向，按照国家局党组部署，持续实施“两进一出”工程。进村方面，坚定落实国家局三年行动方案，实施三步走战略，6种模式同步发力，全省18137个行政村直通快递，整体覆盖率达83%；进厂方面，建成“快递+制造业”项目33个，涌现出以应县陶瓷、祁县玻璃器皿等轻工制造业，以山西老陈醋、右玉羊肉、晋中太谷饼、忻州五谷、长治小米、吕梁干果等食品加工业为代表的项目典范，拉动产值近30亿元；出海方面，大力推动进出境快件业务，进一步优化行业运输结构，跨境业务逐步回暖，太原、大同积极引导企业参与跨境电商综合试验区建设，取得阶段性进展。
迈入2021年，在举国欢庆中国共产党成立100周年之际，山西局党组始终牢记民生初心，深化“放管服”改革、优化营商环境，开展“我为群众办实事”实践活动，“大环境+小项目”双管齐下为群众谋福祉、为行业谋福利。
民生为本，政策先行，扶持为要。2021年2月7日，李克强总理带着对邮政快递业的亲切关怀，深入山西运城调研快递企业降本增效、拉动就业、服务民生发展情况，强调指出“快递暖人心”。4月9日，省政府第7次省长办公会议审议通过《山西省推广农村物流创新模式工作方案》（以下简称《方案》），明确全省总投资4亿元，建设县乡村三级快递物流体系，到2022年底实现全覆盖。8月5日、13日，省长蓝佛安连续两次深入山西邮政快递业调研。8月16日，省政府常务会议将快递物流体系建设列入省政府重点工作。该《方案》将通过较为成熟的“邮快结合”“交快结合”“快快合作”模式，建设县级物流仓配中心和村级服务点，实现县域内农村快件揽收、分拣、派送一站式服务，解决农村快件投递“最后一公里”问题，不断补齐偏远乡镇及农村地区物流服务短板，完善县乡村三级物流节点。彼时，《方案》一出，山西局党组第一时间组建工作专班，党组书记、局长秦红保分别深入山西北部、中部、南部3市3县5个乡镇村开展专题调研，广泛听取各方意见，一月内完成试点申报工作，两个月内已有五个市局就该方案实施与地方部门交换意见，试点工作有序推进。
新的政策在推进，老的项目也还在持续发力。运城苹果在国家邮政局发布的“2020年度全国快递服务现代农业金牌项目”中，再获殊荣，连续三年上榜。以此为示范，山西局围绕省委省政府“南果中粮北肉”农业产业发展战略，推动行业深度融入地方经济社会发展总格局，组织省级邮政快递企业充分发挥物流、信息流、资金流“三流合一”和总部经济优势，同步打造更多“快递+”银牌、铜牌项目，2018-2020年三年，依托便捷畅通的城乡寄递渠道，全省邮政快递业累计运销农业产业产值达80亿元以上，为农产品出山、助力乡村振兴。
“居安思危，思则有备，备则无患”。2020年初，突如其来的疫情打乱了欢度春节的节奏。“疫情就是命令，防控就是责任”，仅仅3个小时，山西局机关集结完毕。次日，地市局主要领导全部到岗，邮政快递业“防疫情 保安全 促寄递”的大旗全线拉起。第一时间组织邮政、顺丰、京东、百世等4家企业开通运递“绿色通道”，完成发车623辆次、航班5架次，递送防疫物资636吨，及时驰援武汉、黄冈等重灾区。
同一时间，山西局联合省交通运输厅印发《关于确保邮政、快递寄递“绿色通道”畅通保障抗击疫情物资运输的紧急通知》，要求各市交通运输部门要将邮政、快递车辆(含外协车辆)纳入疫情防控及运输应急和重要生产物资的车辆管理，明确对执行应急物资运输任务的邮政、快递车辆落实“不停车、不检查、不收费”政策，保障车辆优先便捷通行。同时要求各级邮政管理部门要督促辖区内邮政、快递企业严格按照疫情防控要求，配备必要的防护物品、设施，加强安全查验，确保防疫、生活物资安全及时准确送达，严禁延误、丢失、损毁，并及时报送运输信息，实行“一事一车一证”建档通行。
10日后，山西局再次积极争取协调，从全省紧缺的口罩防疫物品中统一调拨3万只口罩以支持保障全省寄递企业复工复产。“关键时刻还是得靠组织！”中通山西省管理中心总经理赵晓龙回忆起当时感慨无限，“多亏了山西局的大力协调......”
时光不语，静待花开。就是这一次次的果断出击、奋勇拼搏，全省邮政管理干部始终将党旗高高飘扬在疫情一线，才促成了山西邮政快递业的高速发展和疫情下的逆势上扬。从2012年至2020年底，全省邮政行业年度业务总量从 30.45亿元增长到150.72亿元，年均增长15.03亿元，年均增长率22.13%；年度业务收入从29.90亿元增长到 107.76亿元，年均增长9.73亿元，年均增长率 17.38%。其中，快递业务增长迅猛，年度快递业务量从2805.32万件增长到 53583.56万件,年均增长6347.28余万件，年均增长率44.59%，快件最高日处理量达到 844.47万件；年度快递业务收入从 5.43亿元增长到 67.09亿元,年均增长7.71亿元，年均增长率 36.92%。
回首十五载探索轨迹，波澜壮阔，山西局党组带领全省干部职工为邮政管理事业打下坚实的基础，全省上下用点点滴滴的实际行动诠释着邮政管理人的“忠诚、勇敢、智慧、坚强”，在无私奉献的征途中，也愈加深刻地领会了“时代是出卷人、我们是答卷人、人民是阅卷人”的深刻蕴涵。当前，正值“十四五”转型跨越开局和“两个一百年”的历史交汇期。回首来路，我们感慨万千——艰难困苦，玉汝于成。展望前程，我们豪情满怀——初心不改，敢斗苍穹！
