我省出台《山西省财政厅省级财政专项资金管理办法》

      专项资金重复设立、使用效益低，是长期困扰财政管理的一大难题。为加强省级财政专项资金管理，规范财政资金分配行为，提高预算执行效率和资金使用效益，8月3日，我省出台了《山西省财政厅省级财政专项资金管理办法》，《办法》规定，不得重复设立或增设与现有资金使用方向、用途相近的专项资金。
      严控专项资金设立
        《办法》规定，设立专项资金要严格按照程序。新设立专项资金，由省级项目主管部门、单位（以下简称项目主管部门）向省政府提出申请，省政府批转省财政厅审核提出意见后报省政府批准；由省财政厅直接提出申请报省政府批准。项目主管部门未经省委、省政府批准，不得在各类文件、工作会议、领导讲话、经济社会发展规划中对设立、增加专项资金事项做出规定。
        专项资金经批准设立后，省财政厅应会同项目主管部门制定具体的资金管理办法，并做到一项专项资金一个管理办法。资金管理办法应明确政策目标、部门职责分工、扶持对象、使用范围、申报程序、分配办法、资金拨付、绩效管理、执行期限、信息公开、监督检查、责任追究等内容。政府性基金预算和一般公共预算同时安排的专项转移支付，在具体管理中应作为一个专项，制定统一的资金管理办法，实行统一的资金分配方式。与中央配套的专项资金可以执行中央的资金管理办法。不得重复设立或增设与现有资金使用方向、用途相近的专项资金。
        竞争性领域专项资金分配市场化运作
        《办法》要求，专项资金应采取“因素法”、“项目申报法”等方式进行分配，并逐步扩大因素法分配的比例和范围。其中，对具有地域管理信息优势的专项资金，主要采取因素法分配。采取“项目申报法”分配的专项资金要实行项目库管理制度，项目主管部门负责建立项目库，按照资金管理办法规定的程序组织项目申报和评审，在择优排序的基础上研究确定具体项目。
        对确需保留的竞争性领域专项资金，应逐步改变行政性分配方式，主要采取基金管理等市场化运作模式，引导带动金融资本、社会资本投入。少数不适合实行基金管理模式的，应在事前明确补贴机制的前提下，事中或事后采取贴息、先建后补、以奖代补、保险保费补贴、担保补贴等补助方式，大力减少事前补助、直接补助。
        省财政厅、项目主管部门应对专项资金实施预算绩效管理，将绩效评价结果作为以后年度预算安排的重要参考因素，对执行中问题较多、使用效益差的项目，应督促部门整改，并削减或取消以后年度专项资金预算。绩效目标审核未通过的项目，不得安排预算资金。项目实施效果与原定绩效目标发生偏离的应及时纠正，情况严重的暂缓或停止项目执行。 （记者 赵彩萍）