善用调查研究传家宝 当好人民群众代言人

2022年8月31日上午，栗战书委员长与列席十三届全国人大常委会第三十六次会议的全国人大代表座谈交流，听取意见建议。摄影/马增科

2022年8月31日上午，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书在北京人民大会堂委员长会议室，与列席十三届全国人大常委会第三十六次会议的全国人大代表座谈交流，听取意见建议。

栗战书在座谈中强调，人大代表要全面贯彻落实习近平总书记关于代表工作的重要指示要求，围绕中心、服务大局，深入实际专题调查研究，进一步提高履职水平。

中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨主持座谈会。全国人大常委会秘书长杨振武参加座谈。

突出位置 以习近平总书记的重要指示为根本遵循，把调查研究摆在更加突出的位置

重视和加强调查研究工作是我们党的优良传统，也是代表履行职责的基本功。

习近平总书记高度重视调查研究，指出“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权”。

栗战书在座谈会上说，习近平总书记对代表工作作出很多重要指示，包括了开展调查研究。本届全国人大常委会以习近平总书记的重要指示为根本遵循，把调查研究摆在更加突出的位置，持续加强和改进代表专题调研活动，使代表工作更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。

“其中，将执法检查与专题调研结合进行，是代表专题调研工作的一个创新和亮点。”栗战书向代表们介绍，2021年，结合全国人大常委会固废法执法检查活动，常委会办公厅首次专门组织全国人大代表开展固废法实施情况专题调研，共有280余名全国人大代表参加。2022年，结合环境保护法、乡村振兴促进法执法检查，精心组织开展代表专题调研活动，充分发挥人大代表作用。

在十三届全国人大常委会第三十六次会议第一次全体会议上，栗战书委员长作全国人大常委会执法检查组关于检查环境保护法实施情况的报告时说，全国人大常委会办公厅会同各省(自治区、直辖市)人大常委会组织475名代表开展专题调研，带头贯彻实施法律，就地就近就便开展监督。

围绕常委会确定的重点工作，把执法检查与专题调研结合进行，扩大了代表对全国人大常委会工作的参与，这是加强和改进代表专题调研工作的探索创新，也是全过程人民民主的生动实践。

总结代表专题调研工作，栗战书指出，截至今年7月，本届全国人大常委会共组织全国人大代表7089人次、围绕435个题目开展专题调研，形成调研报告454篇。这些高质量的代表调研，紧紧围绕贯彻落实党中央重大决策部署，有效推动民主法治建设和解决人民群众普遍关注的热点难点问题。

座谈交流 代表参加专题调研越活跃，作用就发挥得越好

在实际调研工作中，代表们紧扣调研主题，突出问题导向，广泛听取意见和了解情况，既充分肯定成绩，也实事求是指出问题，提出具有可操作性的建议。

图为全国人大代表结合参与调研活动的履职实践，谈感受说体会。摄影/马增科

吕文艳代表多次参加由全国人大常委会组织的生态环保领域的执法检查和专题调研活动。令她感受深切的是，本届全国人大常委会坚决贯彻落实习近平生态文明思想和党中央决策部署，连续五年开展生态环保领域法律的执法检查。栗战书委员长亲自担任组长，亲自带队赴地方检查，规格之高、力度之大、影响之广、成效之好，前所未有。

吕文艳认为，用法治的方式、法治的手段、法治的力量强力推动生态文明建设，这是本届全国人大常委会监督工作的一大创举，为我国创造令人瞩目的生态奇迹作出了人大的贡献，充分彰显了全国人大常委会高度的政治自觉、责任使命和担当作为。

“全国人大代表上连党心、下连民心，把调研中看到的痛点难点、听到的真知灼见转化为高质量的议案建议，责无旁贷。”李士强代表积极参加脱贫攻坚、乡村振兴、环保领域法律执法检查，以及黄河保护立法等调研活动，据此累计提交70多件建议，均得到及时办理和答复。

李士强举例说：“2021年，通过调研发现乡村振兴的一些共性问题，撰写成代表建议予以反映，得到了栗战书委员长的重视，专门转给相关领导和部门研究，很快得到办理和复函。”

民族要复兴，乡村必振兴。王建伟代表在参加全国人大及省市县人大组织的乡村振兴调研中了解到，“振兴乡村，产业支撑是关键。凡是美丽宜居的乡村，都是特色产业发展特别好的”。

“乡村振兴，人大代表必须有所作为，也大有作为。”作为来自农村的全国人大代表，王建伟履职以来共提交21件建议，大部分都事关乡村振兴战略实施，引起了国家相关部门重视，一定程度上促进了乡村振兴战略有关政策落地生效，惠及广大农民群众。

张敬华代表珍惜每一次专题调研机会，积极踊跃参加。“通过参与调研，丰富了我的履职经验，提高了履职能力，同时也更加感受到应当站在全局的高度来思考和分析调研中掌握的实际问题，做到走在田间地头做调研，站在天安门上想问题。”

座谈会上，8位全国人大代表结合参与调研活动的履职实践，谈感受说体会。同时，大家从推进环保法修改、加强环保法宣传、加大农村环境治理投入、提升代表专题调研履职服务保障水平等方面提出建议。

栗战书认真倾听，向大家作出回应：“各位代表结合专题调研等活动谈了履职认识和体会，讲得都很好。全国人大常委会办公厅会把大家的意见建议进行汇总整理，送有关方面研究处理。”

栗战书指出，代表在专题调研中的参与程度、活跃程度直接关系到代表作用的发挥，关系到人大工作的成效。随着代表工作实践的不断丰富，对代表履职的要求也越来越高。新时代，人大代表要围绕中心、服务大局，深入实际调查研究，进一步提高履职水平。

用好用活 畅通专题调研“最后一公里”

代表们如何更好参与专题调研，用好用活调查研究这个传家宝？栗战书在座谈中同大家进行了深入交流。

一是要多调研、真调研、深入调研。专题调研既是代表法规定的代表闭会期间活动的重要形式，也是代表应尽的履职责任。常委会组织的专题调研和视察方案都会广泛征求代表意见并提前通知代表，代表要合理安排时间，能参加尽量参加。调研中要立足高度、挖掘深度、体现温度，同时把执行代表职务同发挥专业优势紧密结合起来，积极发现那些带有普遍性、共性、典型性的问题，运用自身所学、所长履职尽责、为人民服务。

二是要高度重视调研成果的运用。调研成果转化是专题调研的“最后一公里”。怎样转化运用？第一个层面，形成高质量的调研报告，供有关部门在实际工作中参考和运用。第二个层面，代表以调研为基础，提出高质量的议案建议，从法律、政策层面推动解决人民群众所关心的“急难愁盼”。第三个层面，作为加强和改进人大立法、监督、代表、外事、自身建设等各项工作的重要参考和依据，更好提升新时代人大工作质量水平。

三是要健全代表专题调研工作机制，做好服务保障工作。本届全国人大常委会出台了关于加强和改进全国人大代表工作的“35条具体措施”，更好地服务保障代表视察、调研、考察工作，同时也对调研工作作出了进一步规范。比如，全国人大代表跨行政区域专题调研，要由全国人大常委会统一组织安排。全国人大常委会代表联络机构要加强同全国人大代表和原选举单位的联系，采取多种方式开展好疫情防控常态化形势下的代表专题调研活动，并根据代表在调研中的反馈及时改进工作方式方法、提高服务保障水平，确保代表专题调研取得更多实效。

驰而不息 以实际行动迎接党的二十大胜利召开

使命重于泰山，初心坚如磐石。

当选十三届全国人大代表以来，孔发龙以高度的责任感和使命感依法履行职责，深入调查研究，积极建言献策，共提出建议27件，其中11件涉及“三农”工作。

图为全国人大代表结合参与调研活动的履职实践，谈感受说体会。摄影/马增科

孔发龙说：“在今后的工作中，我将牢固树立人大代表有任期、为民服务无止境的理念，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，心系国家大局，情牵民生冷暖，在本职岗位上恪尽为民之责、多谋利民之策、多办惠民之事，永葆人大代表的初心，担当时代赋予的使命。”

吕文艳已经转岗到了省政协，但是转岗不转责，“我将继续担负法律与人民赋予的光荣使命，深入调研、建言献策、认真履职，努力践行一名党员和人大代表的初心使命”。

任职有期限，履职不停步。

石慧芬代表表示，履职时间有句号，但是履职初心无终点。作为一名来自基层的全国人大代表，未来她将初心不变，对党忠诚、努力工作、服务人民。张敬华说，接下来，要在宝贵的任期内，多做实际工作，当好党和国家联系人民群众的桥梁纽带，不辜负人大代表光荣使命。

“履行代表职责，让我收获满满，切实感受到党和国家对民情民意的高度重视，感受到了人民代表大会制度的巨大优势。”刀晓勤代表说，“我要用自己的亲身经历讲好中国故事，宣传好党的民族政策，发挥好少数民族代表团结人心、凝聚共识的积极作用，当好新时代民族团结的促进者。”

刘宏艳代表表示，今年是换届之年，无论能否连任，在今后的工作和生活中，都要将全国人大代表这份责任和情怀永远地保持下去、弘扬下去，勤学习常思考，用自己的实际行动讲好人大故事。

强烈的使命担当，高昂的履职热情，生动诠释了新时代人大代表踔厉奋发、笃行不怠的奋斗姿态。

栗战书高度认可和赞同，“过去四年多来，人大代表工作很活跃，各位代表履职尽心尽责。我明显感觉代表们的责任感、使命感很强，政治觉悟、政治意识很强，很好地为经济社会发展作出自己的贡献”。

栗战书继续为代表们履职加油鼓劲：“本届全国人大及其常委会任期还有半年多时间，每一位代表都要倍加珍惜肩负的职责，珍惜依法履职的时间和机会。就像习近平总书记说的那样，一茬接着一茬干，善始善终、善作善成。继续保持一贯的工作作风和精神状态，认真履行代表职责，在各自岗位上争创新的工作成绩，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！”（《中国人大》全媒体记者李小健 ）