谁让社区主任成为“坐地起价”操盘手？

新闻背景：

一个小小的社区主任，在土地开发过程中，向开发商索贿单笔达5000万元；因两委班子有不同意见，他便唆使开发商“用钱开路”，给每个班子成员行贿30万元，最终促成“一致通过”。西安市雁塔区纪委近日查办的东滩社区干部腐败窝案，令一个由社区主任主导的“腐败同盟”浮出水面。（新华网）

评论员声音：

俗话说“秤砣虽小，能压千斤；官职虽小，但影响不小”。一个小小的社区主任、最基层的干部，居然能利用城中村改造，把用于保障失地农民权益，按政策留给村里的130亩生活依托土地“坐地起价”，向开发商索贿单笔达5000万元，攫取巨额利润。缘何一个代表地方政府的形象，影响着一个地方民风好坏的村民代言人，能大权独揽、说一不二、一手遮天？是谁让社区主任成为“坐地起价”操盘手？一个小如“苍蝇”的身份，本就不属于“官的官”，何以能干出“老虎”的事情？这又当谁警醒？

其实，近年来随着城镇化、工业化进程加快推进，许多项目向城乡结合部转移和延伸，城乡结合部村民集体土地不断升值乃至寸土寸金，而引发舆论关注的基层腐败案件不在少数。一些在不少人眼里根本不入流的村官、社居委书记主任，在政策法规上打折扣、做选择、搞变通，将集体财产据为己有，摇身一变要么成为“土地大亨”，要么成为“房叔”，动辄几十套房产、亿元身家，大有“小官贪腐”围城之势。从不同方面折射出监管之殇下集体土地管理的乱象。

的确，权力本就不分轻重、大小，只要掌握公权力，行使权力的出发点和落脚点具有失控的自由“裁量权”，人微言轻的“蝇头小吏”也会利用手中权力翻云覆雨，在集腋成裘之下，亦会蛀垮千里之堤。就如同报道中的东滩村村委会班子成员，沆瀣一气、“腐败同盟”，涉案金额累计高达1.2亿元一样。究其原因，一是法律法规、惠民政策宣传不够，村民老实，不懂维权，干部说怎样就怎样；二是上级组织，没把他们当国家干部来监管，往往民不告官不究，从而使其失去规章制度管束；三是村务未能公开透明，才有了在权力运行过程中以权谋私、公权私用，造成很大的贪腐漏洞。追根溯源，社区主任成为“坐地起价”操盘手，是监管没将权力关进制度的笼子里，监管的源头出现“罅隙”。

诚然，社区主任变硕鼠，是养痈遗患的后果，更有监管失控恶因。亦或许一个由社区主任主导的“腐败同盟”只是个例，也再次验证“手莫伸，伸手必被捉”。但他带给我们管理者以警醒的是，如何坚持以零容忍态度惩治腐败？如何对腐败分子，发现一个查处一个？如何对集体土地乱象建章立制，完善征地拆迁、村务公开等制度？如何加强社会监督和村民自治，避免一些村干部“小权独揽”肆意妄为？如何让村官回归基层自治和公共服务的应有角色中去？

有道是“麻雀虽小五脏俱全”。社区主任虽小，却是架在基层群众和政府之间的桥梁。群众富不富，关键看干部。为此笔者以为，社区主任成为“坐地起价”操盘手，不全是制度问题，监管之殇脱不了干系。鉴于此，要防范“腐败同盟”或下一个“小贪”变“巨腐”再现，须得强化过程监督、全程监管，给权力拴上“缰绳”，扎紧防范“小贪巨腐”篱笆，堵死“小贪巨腐”必由之路，从多个方面思量如何遏制权力寻租的机会和滋生的空间。