评论：全面建设法治水利

      □中国水利报评论员

      期待已久的《关于全面加强依法治水管水的实施意见》（以下简称《实施意见》）日前公布施行。《实施意见》紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，针对水利法治建设面临的突出问题，明确了新时期水利法治建设的总体要求、指导思想、目标任务、工作举措和监督保障措施。意见的出台，将使法治的力量在水利改革发展中更加强大，更好地保障水利改革发展行稳致远。我们一定要抓好《实施意见》的贯彻落实，全面加强依法治水管水，大力推进水法治建设，坚持用法治思维和法治方式引领和规范水利改革发展各项工作，为强化水治理、保障水安全提供法治保障。

　　党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出了重大战略部署。依法规范涉水行为，调节涉水关系，是全面推进依法治国的重要内容。近年来，虽然全社会水法治观念不断增强，依法治水管水能力不断提升，但随着全面推进依法治国新要求和加快水利改革发展新任务的提出，相应的新情况与新问题也在不断显现。在加快构建国家水安全保障体系过程中，必须深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，大力推进水法治建设。《实施意见》从顶层设计层面为水利改革发展铺路，通过全面加强依法治水管水，为水利改革发展，及至中国水利事业的永续发展提供了制度保障。

　　大力推进水法治建设，贯彻落实好《实施意见》，要着力构建完备的水法律规范体系、高效的水法治实施体系、严密的水法治监督体系和有力的水法治保障体系。要不断提高水利立法科学化水平，健全完善涉水法律法规体系。积极创新水行政执法体制，切实增强水行政执法能力和水平。要依法深化水利改革，确保水利改革在法治轨道上稳步推进。要健全水事矛盾纠纷防范化解机制，有效防范和化解水事矛盾纠纷，大力提高水利社会管理水平。要紧紧围绕加快建设法治政府的新要求，深入推进水利依法行政。依法履行政府职能，继续转变职能、简政放权，加强对权力的监督制约，“法无授权不可为，法定职责必须为”，防止“不作为”和“乱作为”。要加大水法宣传普及力度，推动水利干部职工带头学法、尊法、守法、用法，切实增强全社会的水法治意识和水法治观念。

　　《实施意见》的施行，吹响了建设法治水利的号角。各级水利部门要按照《实施意见》的要求，抓紧提出工作方案，细化实化目标任务、责任分工和工作要求，确保落实到位，切实把依法治国基本方略和法治中国建设目标任务，贯彻到治水兴水节水管水的全过程和各方面，不断提高运用法治思维和法治方式推动水利改革发展的能力，全面推进依法治水管水，为加快水利改革发展提供坚强有力的法治保障。

　　来源：中国水利报 2015年9月8日