解决商事审判送达难的几点心得

作者：孙秀花

当前商事审判工作的一大难点是被告下落的查明及诉讼文书的送达。如果诸多案件都以被告下落不明为由，以公告方式送达文书，一方面会造成案件审理周期加长，另一方面，案件进入执行程序后，极易引发矛盾，造成涉诉信访或再审。很多案件被告的下落确实无法查明，但也有一部分案件通过我们改进工作方式，还是有办法查明的。根据案件不同的情况，给大家介绍几点比较有效的查找当事人的方法。

1、赴被告住所地（户籍地）、原工作单位，向社区工作人员、邻居、同事了解被告的情况。若被告在本地区的，可事先与当地村委会、居委会相关工作人员联系，寻求他们的配合；若被告在外地的，可以请求当地法院协助送达。

2、充分调动原告的积极性，提高原告在法院查找被告工作中的参与度。首先，原告作为诉讼的发起人，其有权知道法院工作的情况；其次，相对于法院及其他人而言，原告一般是最了解被告情况的人，也是最有动力、最有意愿去了解被告的人。一般而言，法院能从原告处了解到关于被告最多、最直观的信息。

3、上网查询被告的有关信息。现在网络信息极其发达，很多主体（尤其是单位）的业务、工作、行为等各项信息在网上往往均有公示或发布，只要用心查找、分析，往往能从中找到有用信息。

4、对有些可以电话联系到，但就是不愿到庭，又无法查明其下落的被告，可以适当采取“钓鱼查找”的方式。笔者以前曾办理一起案件，被告居所不明，原告能提供其电话，但其明确拒不到庭，因被告从事木材生意，经法官提示，原告即委托其一朋友与被告取得联系，称要向其采购木材，邀其在其饭店面谈，当其酒水正酣之时，法官及时出现，其连呼抱歉，并配合法院处理完案件。

5、详细调查被告工商登记资料，虽然有的单位被告可能停业，或下落不明，但其法定代表人或股东的身份信息，一般均有登记，可以直接查找其法定代表人或股东的下落来实现送达。

6、部分被告下落确实无法查明，但是仍有财产或业务。此种情况下，法官可以提示原告申请财产保全，对查明的财产及时予以保全。就保全的方法而言，应实现最大可能的公示，且尽可能对被告的行为、或业务开展有所制约，如对动产、不动产查封的可以张贴封条，对被告的银行纳税账户可以冻结。

7、对被告公司的法定代表人、高管人员、与案件处理有直接关系的人员为外籍人员，或有可能出入境的，可以提示申请人向法院申请对其采取限制出境措施，以迫使其到庭处理诉讼事宜。

8、公告送达是《民诉法》规定的送达方式之一，法院在采用公告送达方式时，一般是在报纸上予以公告，但此种方式就送达的实际效果而言往往是最差的。就笔者的观察来看，在当事人户籍地、家属日常居住地、社会关系所在地张贴公告，往往是较为有效。因此，在采用公告送达方式时，除了报纸上登载公告之外，最好在上述地段，在较大范围内实际张贴公告，且公告应载明有关诉讼的事项，当事人不出庭的法律后果、法官的联系方式、案外人举报的奖励方式（关于案外人举报的奖励，这个措施很多法院都没有实行过，建议法院能在今后审判工作中实行）等。

9、极少数案件可以在确定被告在家的非工作时间（如早晨6点左右或者中午12点左右）到被告家送达，这样比较容易送达。如部分被告在正常工作时间段，由于工作或其他原因不在家，致使法院在正常工作时间无法查找到被告。对于此种情况，可以采取早晨6点左右或中午12点左右赴被告住所地查找，这样比较容易找到被告及其家人。以此种方式查找被告，一般要通知原告同行，因为：一方面，法官之前与被告未曾谋面，很多被告往往会否认自己的身份；另一方面，有必要让原告知道法院的工作情况；再次，也有利于案件及时调查、调解。

10、对于有单位的被告，在工作时间段，赴被告工作单位查找，比较容易找到被告。对于被告工作单位不明的，可赴社保局查询当事人的社保缴纳情况，比较容易找到被告。

来源：中国法院网宿迁宿豫法院