今年以来,晋中市国税局牢固树立法治思维,切实转变管理理念,努力增强服务意识,依法履行税收工作职能,严格规范执法,强化税收执法监督,全面推进政务公开,不断提高税务干部依法治税、依法行政能力,纳税人合法权益得到有效维护,在全市营造了良好的税收环境。
一是夯实基础,全面提升依法治税认知能力。 进一步健全和完善了由市、县局两级主要负责人为推进依法治税工作的第一责任人,分管法规工作的领导具体抓,政策法规部门牵头负责,有关职能部门相互配合,一级抓一级,逐级抓落实的依法治税领导机构和工作机构,形成了局领导负责、法制机构为依托、各相关部门密切配合的依法治税工作格局,为全市依法治税工作的顺利推进提供了强有力的组织保障。为全面落实依法治税、加强“两权监督”、落实“两个责任”,下发了《关于推进“六权治本”工作的实施方案》,建立了依法治税定期报告制度,定期报告本机关推进依法治税工作的措施、成效和存在的问题等情况。同时,建立并严格执行领导干部学法用法制度,将依法行政纳入中心组学习内容重点进行专题学习。在内网办公平台建立了“依法行政”学习专栏,为广大税务干部搭建了基于信息共享的日常学习交流平台。今年以来,共组织税务干部参加各种依法行政培训45期,有效提升了广大干部对依法行政的认知能力。
二是落实制度,全力保障依法行政决策到位。 认真落实重大事项集体决策制度。坚持民主集中制原则,对重大事项决定、大宗物品采购等严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则由党组会或局长办公会集体研究决定,充分发挥集体智慧和整体合力。1-10月共召开党组会议28次、局长办公会13次。认真落实税收规范性文件制定管理办法,坚持税收规范性文件必须由法规部门会签把关制度,从源头上规范税收执法行为。积极对现行税收政策开展调研,对执行中普遍存在的问题及时总结反馈,今年以来共向上级部门反馈相关问题6件,为上级及时掌握税收政策的执行情况,提高政策的合法性、合理性及可操作性提供了依据。
三是规范执法,着力提升依法治税质效。 牢固树立“最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人”的理念,认真落实纳税服务规范、征管规范、出口退税规范,积极推进政务公开。截至10月底,纳税服务网晋中频道已发布通知、通告76条,纳税服务动态信息121条,12366短信平台编辑短信93条,发送269708条,12366远程座席共接到省局中心座席转拨电话115个,继续保持了服务“零投诉”、电话无漏接。通过微信公众账号推送信息156条,微博发布信息846条。严格落实规范进户执法项目,认真落实国家税务总局取消的29项进户执法项目,严格遵守税务检查与纳税评估“横向不交叉,纵向不重复”、“联合检查,信息共享”、“目录化原则”等要求,对进户执法事项统筹安排、统一管理。对照省局税收管理和执法情况通报的12大类62项问题,全面梳理税收管理和执法中存在的问题,认真分析原因,切实找准问题,针对性制定整改措施,坚决杜绝屡查屡犯问题,切实提升税收管理和执法水平。
四是强化监督,全力推进依法治税工作进程。 今年3月15日至9月30日,重点对全市国税系统推进简政放权落实税务行政审批改革情况、税收优惠政策执行情况、营改增试点税收管理情况、股权转让所得税管理情况、发票管理情况、重大税务案件审理办法、税务稽查工作规程、税收个案批复工作规程(试行)执行情况开展税收执法督察,共发现执法过错22项,责任追究45人次,被督察单位已制定整改措施36项,有效规范了全市的税收执法工作。坚持合法、合理、公平、公正、效率的原则积极开展重大税务案件审理工作,进一步加强税收执法的事中监督。1-10月,全市共受理重大税务案件4件,审理重大税务案件4件,涉及增值税195.79万元,罚款120.21万元,滞纳金74.77万元。认真核查2015年疑点数据,对14项456条疑点数据进行核查,补缴税款14046.85元,退税36921.8元,加收滞纳金2643.54元。有效加强内控机制建设,以“金税三期”工程上线运行为契机,积极探索执法痕迹化管理、风险分析报告与推送、风险防控与指引等内控机制建设,进一步丰富了风险内控手段,形成了执法风险、廉政风险防控与税收业务工作深度融合的大预防工作格局。同时,切实强化内外监督和责任追究,严格执行税收执法责任制,强化执法监督和考核,今年以来共对内部监督发现的48条税收执法过错数开展税收执法过错追究,共责任追究95人次。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督以及人民法院、人民检察院和审计、纪检监察等部门依法实施的监督,形成了内外监督合力,有效推进了全市国税系统的依法治税工作进程。