要大力推广吕梁生态扶贫模式

      据12月13日山西新闻网报道，在脱贫攻坚的主战场上，吕梁又一次站在改革创新的前沿。全国脱贫攻坚表彰大会上，吕梁市林业局获得2018年“全国脱贫攻坚奖组织创新奖”，成为全国林业系统和我省唯一获此殊荣的单位。吕梁市林业局局长郝金光被确定为21个巡讲代表之一，于10月19日至28日，分赴湖北、安徽、海南、湖南、江西五省，作报告5场，直接听众达4万多人。由此，吕梁生态扶贫模式走向全国，引起极大反响。近日，国家三部门又联合向全国大力推广这一脱贫模式，吕梁生态扶贫经验成为全国路径。
      对省内而言，吕梁生态扶贫模式已经不陌生，但此次由国家林业和草原局办公室、国家发展改革委办公厅、国务院扶贫办综合司联合印发《关于推广扶贫造林（种草）专业合作社脱贫模式的通知》，在全国推广吕梁组建扶贫造林（种草）专业合作社的脱贫模式，作出具体安排部署，还是第一次。其经验做法是：政府制定造林规划和标准并提供相关服务，农民自主造林，验收合格后由政府购买或者市场交易变现，造林者获得了经济效益，社会获得了生态效益。这便是吕梁山上奏响的“绿富同兴曲”，是“两山理论”在吕梁的生动实践，凝聚了广大基层干部群众的智慧和创造。
      实施生态扶贫，表象是“增绿”，改善生态环境，实质是“增收”，助力精准脱贫。通过两年多的实践，吕梁市生态效益不断显现，天蓝山绿水清的同时，老百姓实现了增收致富。据说，有7.6万贫困人口依靠生态建设脱贫。生态环境的改善，不仅为市域经济发展注入了新的发展活力，国内外客商纷纷前来吕梁投资，而且生态旅游产值增速位列全省第二。实践证明，吕梁市这一做法是在一个主战场打赢了两场攻坚战，初步走出了一条具有吕梁特色、助力减贫脱贫的新路子，在增绿增收的同时，既培养了一批专业的造林队伍和带头人，也让群众得到了造林的实惠。
      吕梁生态扶贫模式，政府主导是核心，落实议标是关键，技术服务是支撑，验收考核是保障。首先是市级统一牵头，各县负责组织，乡镇具体实施，合作社承揽造林，市县两级林业部门技术跟踪服务，把造林绿化的过程变为群众脱贫增收的过程、变为村集体经济破零和发展壮大的过程。其次是造林工程全部采取议标方式，优先安排本地造林专业合作社承揽实施，确保参与造林的合作社“有工程、能完成、质量好”，参加合作社的贫困劳动力“有活干、有钱赚、能脱贫”。三是实行一名技术人员联系两个合作社的“一联二”技术包联制度，多措并举，综合提升合作社造林施工能力。四是严格按照造林技术规程实施，确保造林成活率，以及验收的科学性和公正性。
      同时，注重动员宣传，变“要我造林”为“我要造林”；积极筹措资金，变“上级投资”为“多元筹资”；强化资金监管，变“大水漫灌”为“精准滴灌”；强化责任落实，变“单打独斗”为“分工协作”。林业部门负责技术指导，农经部门负责合作社管理，扶贫部门负责贫困户增收，金融部门负责贷款发放，财政部门负责经费拨付和贷款贴息，切实保证了生态扶贫工程顺利有序开展。特别是把“公司造林”变为“合作社造林”，把少部分人赚钱变为广大贫困群众脱贫增收，有效保证了贫困人口依靠生态建设脱贫。
      正如省林业和草原局局长张云龙所讲，吕梁“在一个战场打赢两个攻坚战”的实践，走出了一条具有特色的社会、经济、生态共赢之路。吕梁生态扶贫模式在全国推广，这项工作山西更应走在前面，惟其如此，才能让“吕梁经验”更好地成为“全国路径”。
      （来源：12月18日山西日报 作者：徐补生）