行事单位绩效审计应关注五个方面
行政事业单位包括党政机关、人民团体和承担一定行政职能的其他非经营性部门和单位。他们不同于生产经营单位，不以为社会提供物质财富和商业服务为手段，不以增加生产总值和单位盈利为目的，而是在消耗一定社会资源的前提下，为社会提供公共服务。这些特点就决定了行政事业单位实施绩效审计的主要目标是提升工作效率、降低行政成本、优化资源配置。
1、关注单位财务收支状况。首先通过观察收入的构成与比重，分析其收入的来源、规模和变化趋势，看是否存在收入不入账或部分不入账、乱罚款、乱摊派、截留财政收入和虚构收入问题。其次通过分析支出结构是否合理，比较实际支出与支出计划（预算）是否有变化，变化的原因是什么，看各项支出的审批程序是否得到有效执行、是否存在虚列支出、超比例超范围支出等问题。再次通过比对政府采购的价格与当时市场报价，注意采购设备购置和大宗物资采购情况，看是否存在采购价高于同期市场价，质量、规格、型号与采购报价不一致的问题。
2、关注债权、债务状况。审查各项债权、债务真实情况，重点要关注长期挂账和大额挂账的业务事项，各种往来款项是否做到及时清理、及时核对，尤其是要注意由于业务经办人员发生岗位或部门变动时是否履行了清算、清偿手续，避免国家财产发生损失。
3、关注资产状况。主要是通过账面资产与实际在用的资产进行核对，查明资产是否真实存在，不仅要做到数量相符，而且要规格、型号、金额、年限一致，对发现缺失的资产要查明去向、落实责任，对账外资产要查明来源和原因。账实不符的主要原因一是资产管理不善，有的资产放在个人手中，没有及时收回，人员变动没有及时交接，甚至有的资产被私自授受，归个人所有；二是会计核算有误，有的资产长期不入账，形成账外资产；三是长期、无偿使用其他单位的资产，这些资产存在管理真空，存在安全隐患。在审计资产时不能仅仅停留在资产使用的层面上，要特别从资产使用的效果和反腐倡廉的高度考虑，注意房屋建筑占用和使用情况，注意总面积和办公面积、人均使用面积等指标；非办公用房的用途是什么，出租、出借房屋的用途和时间、面积和收入的情况是否匹配等。
4、关注“三公经费”情况。目前“三公经费”已经成为每年行政事业单位年度预算执行情况关注的热点，也是社会和人民群众关注的重点。第一，招待费审计应当注意消费形式、消费金额、资金来源、人均消费额、消费理由及人员构成等因素，重点揭露请客送礼、公款私送、私客公请、乱请乱报等现象。第二，公车消费审计应注意车辆数量，车辆构成，单位车辆控制指标，实际拥有的车辆数量，在经费中列支的车辆支出数量与实际拥有数量的差别，公车消费总额，单车支出金额，经费支出构成。其中修理费、保险费、油料消耗、人工费是重点，尤其要注意单车修理费支出的金额与内容，同一辆车两次修理的间隔时间（要结合车辆购置时间和使用情况综合考虑），修理费发生的原因，是否应由本单位承担，垫付的修理费是否收回，是否有应由其他单位支付的修理费计入本单位帐内，注意重复报销现象，揭露以修理费名义套取资金的行为。对于油耗，尤其注意单车油耗与实际情况是否相符，要结合单位工作性质、工作范围综合考虑，要依据派车单或出车记录统计因公行驶里程，按照每公里油耗匡算因公耗油量，注意节假日公车使用情况，揭露公车私用情况。注意公车总数与单位职能、业务匹配的情况，特别是单位车辆的用途（申请购置的理由和实际使用情况的对比）单位是否具备购车条件。核查单位司机实际人数，其中在编人数，经费来源，支出总额（人均支出），工作时间，是否兼职都是审计时要关注的内容。第三，公费旅游审计，主要是揭露以学习、考察、培训等名义发生的公费旅游现象。要注意从目的地、时间、费用总额和报销凭据中发现线索，从人员构成、时间长度、形式和文件中证实问题。学习、培训应有参加学习、培训的笔记，考察工作应有考察报告作为佐证。
5、关注单位职能、人员和经费配比情况。职能决定了单位工作范围，人员编制取决于工作量，岗位设置情况表明了工作分工。因此，审计时应该注意单位职能是否与其他单位有重复、交叉等情况，重复和交叉的部分应以哪个部门为主；人员编制与职能是否匹配，工作量与人员编制是否合适，编制数与实际在岗人数是否一致，超编人员的来源和理由，在编不在岗的人数、原因和时间长度，这些人是否领取工资，其工资总额是多少，单位当年实际完成的工作量，其重点工作有哪些，这些工作耗费了多少资源。
总之，开展行政事业单位绩效审计时视野要宽，关注面要广，从经费使用情况、资产占用和使用效率、职能履行情况、工作效率和效果情况等方面予以全面综合评价，看看一个单位用了多少人员完成了哪些工作，完成的工作质量如何，耗费了多少社会资源，起到了哪些效果，是否满足人民群众的基本愿望，是否对社会发展起到了积极促进作用，最大限度地促进行政事业单位在绩效管理上步入一个更高的阶段。
（长治市郊区审计局供稿）