山西团代表热议脱贫攻坚：综合施策 力推再战再胜

1 总目标

今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。

2 增投入

今年中央财政专项扶贫资金增长30%以上。

3 严考核

落实责任制，实施最严格的评估考核，严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫。

报告摘要

贫困地区和贫困人口是全面建成小康社会最大的短板。要深入实施精准扶贫精准脱贫。加强集中连片特困地区、革命老区开发，改善基础设施和公共服务，推动特色产业发展、劳务输出、教育和健康扶贫，实施贫困村整体提升工程，增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。

补短板，破难题，需综合施策、精准发力

脱贫是第一民生，没有农村贫困人口的稳定脱贫，就没有全面小康。脱贫攻坚深入推进，减贫难度也越来越大，明确“坚”在哪里，需补何处，才能瞄准问题，精准发力。

忻州是典型的革命老区、特困地区，14个县（市、区）中11个是国定贫困县。摆脱贫困、实现全面小康是忻州群众的梦想。经过艰苦努力，去年忻州市8.64万人脱贫。“制胜之道在于精准。”全国人大代表、忻州市市长郑连生说，脱贫攻坚就是要坚持问题导向，从最难处抓起，综合施策，精准发力。目前，针对产业发育不足、区位存在欠缺、基础设施滞后、个人素质制约、意外事故影响、工作存在不足六方面致贫原因，忻州市正在主攻六项工作。扎实推进产业发展，着力打造“一村一业一主体”；认真实施易地移民搬迁工程，今年再让2万余贫困群众告别穷山恶水；大力改善基础设施，着力解决路、水、电、网等问题；积极开展技能培训，让每个贫困家庭的劳动力有一技之长；针对因学、因病、因残、因祸、因灾致贫问题，精心落实保障政策，在到村到户到人到位上下功夫；各级干部压实责任，蹲在一线发现问题，解决问题。“好日子是干出来的，只要坚定信心、精准施策、凝聚合力，就能确保脱贫攻坚再战再胜。”郑连生说。

因地制宜，改革创新，通过N种途径增收

全国人大代表、省农科院研究员姚建民带到“两会”一袋小米，这袋小米产自去年推开的山阴县2万亩示范田，这里采用渗水地膜旱作技术，耕种、收割实现全程机械化，产量高、品质好，这两天还拿到了出口加拿大的订单。长城沿线农牧交错区很多是集中贫困区，都可采用这样的技术，使特色杂粮等作物增产增效。姚建民说，脱贫攻坚需要改革创新，需要用新产业新技术新业态破解难题。“贫困区是宝地，需要发现其财富所在。”姚建民建议，围绕脱贫这一目标，统筹协调，可以通过N种途径增收。同时，因地制宜，做精特色，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游。此外，引导农民向建制镇集中，集中改善建制镇的公共设施、公共管理和产业布局。“贫困村居住的人少了，反而会变成特别好的地方，无论搞土地集约经营，还是发展乡村旅游，都是不错的选择。”姚建民说。

扶智扶志，做足成色，确保经得起检验

“城镇化是解决‘三农’问题的有效途径。”全国人大代表、原平市子干乡子干村党支部书记栗翠田认为，要鼓励农民进城入镇，减少小村庄，或者向立地条件和产业基础好的中心村靠拢，因村因户施策，就地实现城镇化。移民搬迁中，应该尊重农民意愿，吃透用好搬迁政策。要加强集体经济发展，有效发挥带动作用。土地确权给农民吃了定心丸，农村土地“三权分置”为城乡协调发展提供了全新理论支持。下一步，需要在农业供给侧结构性改革中下功夫，调优产品结构，市场缺啥产啥；调好生产方式，绿色先行；调顺产业体系，一二三产深度融合，发展乡村旅游、休闲农业和农村电商。扶贫同时要扶智扶志，注重激发贫困群众内生动力，严格考核评估，注重脱贫质量，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。

两会走笔

开阔思路破解难题

贫困村在普通人看来是苦地，但在人大代表姚建民眼中却是宝地。农村闲置房在普通人看来只能闲置，而在浙江，有人将闲置房长期租用，内部设施按星级标准改造，住一晚千元以上，供不应求。“两会”上，脱贫攻坚是最热话题之一，代表们热议中传递的信息，让人感受到现代农村新产业新业态的风起云涌、新思路新技术的目不暇接。

“君子善假于物也。”在脱贫攻坚中，我们需要开阔眼界，跳出固有思维的“一亩三分地”，用改革创新、开放包容的胸襟和气度，勤学善思，取长补短，破解脱贫攻坚的重点和难题。

当前，脱贫攻坚面临最好的政策机遇、最大的资金投入、最强的保障支撑，蕴含着最强的发展势能，只要我们乘势而上，顺势而为，用钉钉子的精神，撸起袖子苦干实干，把“精准”落实在脱贫攻坚全过程，激发贫困群众最强内生动力，就能将其转换为贫困地区经济社会发展强劲动能，打赢脱贫攻坚这场硬仗，让贫困地区群众共享全面小康的阳光。