考察报告

考察报告

近期，由省商务厅组织，赴江西宁都、于都等地就电子商务进农村情况进行学习考察。现将有关情况报告如下：

一、宁都、于都等地电子商务发展主要做法

（一）宁都县。宁都县是2014年全国电子商务进农村示范县之一。孕育发展早、创业氛围浓、政府扶持大是宁都电子商务发展突出特点。宁都县紧抓电子商务进农村发展机遇，成立了以县委书记任顾问、县长任组长的电子商务进农村示范建设工作领导小组，出台了电子商务进农村的实施意见和“三年发展规划”以及相关支持鼓励优惠政策。坚持部门联动，充分利用商务、人社、团委、妇联等部门资源，加强人才培训，鼓励年轻人创新创业。引进飞天麦光光建设电子商务产业园，对入园电商企业实行“三年免租”，由政府买单，入园电商企业已达102家，入园从业人员达300人，全县电商从业人员近万人。坚持龙头引领带动，依托江西虔粮农业发展有限公司，通过“公司+专业部门（政府）+合作社+农户”模式充分挖掘、整合宁都黄鸡、有机水稻、食用菌、赣南脐橙等县域特色农产品资源，重点建设农产品生产、加工基地，通过“互联网+传统农业”模式建立电商销售平台，精心打造赣江源头生态健康农产品供应基地和“虔粮”绿色农产品知名品牌。依托邮政系统“农村e邮”平台，打造集线上线下为一体的电商展销服务平台让资源信息“传出去”，优化农村物流配送平台让 农副产品 “走出去”，完善普惠金融服务平台把资金货款“收进来”，建立农村电商孵化平台把人才技术“引进来”，全面推动地方农村电商产业集约式、集群式发展，并辅助发挥“农村e邮”站点公用服务便利，当前在全县各乡镇、村建立便民服务站100多个，农村“品质生活”不断提升。宁都县通过加大宣传培训力度、政策引导、产业园区支撑、龙头企业带动、优化邮运投递网络、完善物流配送服务功能，有效打通了“网货下乡”和“农产品进城”双向流通渠道，解决了电子商务“最后一公里”问题，让农村群众能够享受购物、售货、缴费、创业、出行、娱乐、资讯获取等方面一站式服务，促进地方传统产业实现电子商务化，拉近了农村和市场的时空距离，有效促进了就业和本地特色产品的销售，实现农民在家门口安居乐业的梦想，提升了农村发展理念，并推动了制鞋、制衣、农副产品加工等产业集聚以及信息流、资金流、物流的高度集中，形成信息时代的县域经济发展道路。 

2014年，该县实现网络零售总额近6亿元，同比增长47%。

（二）于都县。于都县地处江西省赣州东部，人口数居赣州市第一，江西省第四，县城距赣州市65千米，南昌市422千米。于都县围绕创建国家级电子商务示范基地、全国电子商务进农村综合示范县的目标，大力实施电商龙头打造、人才培训、产业培植三大工程，壮大电商物流，打通“最后一公里”，助推农业产业和园区工业发展升级。

于都县成立了电子商务进农村综合示范工作领导小组和电商办，建立“一星期一调度，一月一小结，一季度一通报”的工作领导小组例会制度，及时协调解决具体问题。为了方便电商企业和人才创业，该县建设了4800多平方米的电商孵化园，为创业者提供免费办公场所。并在工业园区规划了近150亩的电商产业园，用于引进龙头电商企业，延伸产业链发展。

目前，该县已在10个乡镇开办65个淘宝村级服务站，全县从事电商的企业有377家，从业人员超过3000人，今年一季度，全县实现电子商务网销额2.6亿元，同比增长48.2%。在第二届中国县域电子商务峰会上，于都县荣获“农村淘宝开拓型示范县”优秀县域称号。

二、兴县电子商务基本情况及存在问题

（一）基本情况。我县申报电子商务进农村示范县以来，积极筹措资金，扶持成立了蔡家崖红土地农业科技发展有限公司，主要以本地土特产、小杂粮、特色小吃、红色旅游为主导产品进行网上推介和商品交易；今年3月份在蔡家崖村启动新建电子商务县级服务中心1个，计划8月底完成主体工程，10月底投入使用；依托蔡家崖村县级电子商务服务中心，统筹项目的规划和实施，指导各乡镇项目推广宣传、招商、培训以及区域服务中心、网点的建设，现在村级服务站已选好20个点，正在进行前期软件开发工作。目前，我县从事电商的企业有20家左右，人员有70人左右，依托淘宝、天猫、微店等平台实现了我县特色产品的网上销售，比如：小杂粮、特色小吃、枣等产品；以邮政EMS、通达物流、中通、圆通、申通、韵达等为基础的物流体系，初步形成电子商务产业链条。

（二）存在问题。我县电子商务缺氛围、缺理念、缺人才等软性制约因素尤为突出。主要表现在:一是对电子商务产业认识不充分，未能形成统一共识。我县商贸流通业总体发展水平不高，导致对电子商务的重要性和战略意义的认识不够充分。另外，我县人们的生活、思维习惯，使得我县企业对于电子商务新理念和新模式的认识有所滞后。二是本地产业与电子商务未能充分结合，发展道路与模式不清晰。目前，我县支柱产业与电子商务的结合并不紧密。主要原因在于企业运营主体尚未就自身的产业找到适合电子商务发展的有效模式。三是大多数企业缺乏电子商务应用方面的专业人才，县级商务部门也缺乏指导全县电子商务整体运营发展的专业人才。四是因为我县电商都处于起步阶段，上货量小，相对物流成本加大。五是我县特色产品等没有统一品牌，品牌知名度不高。

三、关于发展我县农村电子商务的几点建议

我县区位优势好，生态环境优，农产品特色明显，交通路网发达，发展农村电子商务基础较好。但目前农村电子商务普及率较低，乡村物流不畅，出现了乡村“买卖两难”现象，严重阻碍了乡村经济发展。

通过对宁都、于都等地农村电子商务的考察，有以下几点启示和建议：

（一）强化组织领导。建立兴县电子商务进农村领导小组，研讨谋划全县电子商务工作，做好顶层设计和督查落实工作；领导小组办公室设在县商务局，负责具体协调推进全县电子商务工作；加强各乡镇、各部门的组织协调，分工协作，通力配合，共同创建电商发展的良好环境。

（二）主动出击加强对接。加大与淘宝、京东、1号店、苏宁等大型电商平台企业接洽，有针对性地选择符合我县县情的电商平台。在合作共赢的基础上，积极开拓农村电商市场。成立县、乡两级电子商务服务中心和村级电子商务服务站，建立健全城乡电子商务物流配送体系。

（三） 进一步加强人才培育。继续抓好电商人才培训工作，加大电商企业及相关人员的培训、考察、学习等机会；着力培育一批本土电商人才，为电商产业发展提供人才保障。提高社会各界对发展电子商务重要性的认识，举全县之力来共同推动发展。

（四）健全机构和人员编制。建议给商务局增加人员编制，列拨专项经费，完善工作职责。组建成立全县电子商务行业协会，推进电子商务产业融合发展。

（五）做大做强特色产品。整合资源，通过贴牌、共销等灵活多样的经营合作方式，做大做强农业产业，提高品牌知名度；通过线下招商与线上推广营销联动，不断拓宽产品市场，将我县特色产品转换成网络商品。