2014年,晋中市中级法院以十八届三中、四中全会精神为指导,围绕党的群众路线教育实践活动,围绕“公正司法、司法为民”主题,以信息化建设为牵引,按照公开、透明、便捷、高效的工作目标,积极开展“争创群众满意窗口,争当群众满意干警”活动,推进“阳光司法”,取得了以下重大的进展。
第一、以信息化助推司法公开
该院把信息化建设作为推进司法公开的关键工程,制定了五年规划,克服各种困难,已完成了司法办案平台及网络综合改造和审判流程管理系统升级改造,建成了数字法院监控一卡通系统,建成了司法辅助办案系统,实现了内外网分离。加强了信息化高效利用和安全使用相关制度,出台了《数字法院系统运行暂行规定》《法院案件信息录入规定》《审判流程管理监控节点》和《互联网使用管理规定》。自上而下、分期分批进行了辅助办案系统、科技法庭、法院综合信息管理系统补录案件和数字化系统应用等四次培训。2014年12月20日,数字法院系统在市,县两级法院同时启用,标志着全面推进司法公开的基础性工程全面投入运行。
第二、拓展窗口服务公开
结合“争创群众满意窗口,争当群众满意干警”活动,为当事人提供人性化的公开司法服务。一是改善立案信访大厅服务设施,规范导诉台和导诉员的服务功能,畅通绿色通道,积极引导当事人便捷立案。二是健全公开工作制度,按照“五公开”的要求,在立案大厅公示审判流程和办理时限、公示诉讼收费标准,公示审判人员基本信息,落实诉讼权利义务和诉讼风险“两告知”,保持审判信息查询热线畅通,开展预约立案,及时向当事人公布所涉立案事项的法律依据和办理结果。三是进一步规范信访接待秩序,重视信访窗口公开接待的作用,向当事人明示来访接待、案件审查及公开听证的工作程序和责任,开通了网上远程接访系统。
第三、推进“三大平台”建设
从2013年底开始,该院按照最高法院统一部署,制定了落实司法公开“三大平台”建设的实施方案和具体措施,在晋中全市法院分期分批推进审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开。一是规范了裁判文书上网管理办法,积极督促法官及时公开裁判文书。目前,全市法院共有5003篇裁判文书在中国裁判文书网公开,其中中院有1860篇上网。二是结合数字化法院系统的应用加快审判流程网上公开系统的建设,执行信息公开工作正在逐步拓展,及时上传发布失信被执行人名单,及时向当事人通报执行工作进展情况。三是着手建立审判信息公共服务平台,在立案大厅建立了诉讼信息公众触摸屏查询系统,不断更新电子屏公告内容,及时发布案件信息。
第四、利用媒体平台公开
一是打造媒体公开平台。按照最高院的要求,该院成立了新闻中心,设立了新闻发言人,建立了晋中法院网站,开通了政法微博,充分利用新闻媒体资源,主动公开法院工作情况和典型案例,公开发布减刑假释案件、财务经费情况等信息。《新闻联络办法》的出台促进我们与媒体的沟通联络更加规范有序。继续办好《晋中审判》杂志,责任编辑乔竹婷被评为市优秀编辑。二是举办开放日活动。2014年12月4日,利用第一个国家宪法日活动之机,邀请七家新闻媒体和山西大学商务学院学生共四十余人参加了“法院开放日”活动并首次利用政法微博公开直播,通过见证法官宣誓、现场接受赠书、参观信息化建设和科技法庭、参观立案信访大厅等活动,公开展示司法形象,让社会了解法院工作。三是积极参与有关司法公开理论与实践的研讨交流,研究室主任卢琳山撰写的《相对落后地区法院信息化与司法公开状况之所见与所思》一文获得最高法院“信息化与司法公开(涪陵杯)”征文三等奖。
第五、以接受监督促进司法公开
设立人大政协联络处,加强了与人大代表、政协委员的沟通联络,通过专项工作报告、任免法官职务、当面征求意见、赠阅《晋中审判》、邀请代表委员旁听公开审判或公开听证活动、由专人办理代表委员关注的案件并及时反馈等途径,主动接受人大监督和政协民主监督,形成监督与司法公开的良性互动机制。落实了人民陪审员倍增计划,扩大人民陪审员参与一审普通程序案件审理的范围,规范陪审员参与审判执行调解的工作机制,有效发挥人民陪审员的监督作用。
2015年,该院将以信息化和文明窗口建设为桥梁,深入推进司法公开。一是进一步抓好数字法院系统应用的管理和督促检查工作,解决好使用过程中出现的新情况新问题。继续开发信息技术支撑司法活动的新空间,尽快完成信息控制指挥中心建设并发挥功能,逐步实现司法文书电子签章、诉讼卷宗电子档案,精心筹划网上诉讼服务中心建设,提高司法效率,方便群众诉讼,更加公开透明。二是与信息化建设相结合,规范司法公开制度,继续完善立案信访文明窗口建设,尽快建立审判流程网上公开平台,启动立案大厅公共服务触摸查询系统,继续做好网上信访接待工作。三是进一步推动司法公开三大平台建设,加大对分期分批实施方案落实进度的检查力度,加大裁判文书上网公开的工作力度,继中院和祁县法院之后,从2015年起,榆次、太谷、榆社法院实行裁判文书全部在中国裁判文书网公开。四是充分挖掘新闻中心在司法公开方面的功能,健全新闻发言人制度,认真组织好双月新闻发布会,认真组织好法院开放日活动,加强新闻宣传和媒体联络工作,适时适度公开司法工作信息,展示法院良好形象,增进社会对司法的尊重和理解。五是继续加强人大政协联络工作,广泛征求各方意见,主动邀请相关机构和人民群众旁听公开开庭审判,妥善处理社会关注较多的案件,主动接受社会各界监督。进一步规范人民陪审员参审规则。
第六、着眼提升队伍素质,不断增强服务能力
一支政治过硬、业务过硬、作风过硬、责任过硬的队伍是法院窗口建设的重要保障,该院将深化巩固群众路线教育实践活动的成果,以改进作风为重点,全面提升窗口队伍素质。一是加强思想教育,树牢司法为民的宗旨意识、公正司法的法治理念和清正廉洁的职业品格。二是强化服务能力,开展岗位培训,普及信息技术,特别注重传授群众工作方法,提高立案调解和化角信访矛盾的能力,全面提高窗口工作人员的综合业务素质。三是注重司法礼仪,坚持工作时间着法官制服,佩带身份标识和法院徽章,接待群众或接听电话时态度和谒热情,语言文明规范,答复明确诚恳。四是不断改进作风,加强审务督察,坚决贯彻中央八项规定精神,严格规范司法行为,严格遵守立案和信访工作纪律,端正窗口服务态度,坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”等现象。五是恪守司法廉洁,守住法律底线,坚决不办“人情案、关系案、金钱案”。六是加强内部管理,严格考勤纪律,落实值班制度,责任明确到人,完善考核奖惩,加强督促检查,保证窗口接待工作良性运转。
在党的群众路线教育实践活动中,晋中市市,县两级法院围绕司法为民和“文明窗口建设”活动,投入了很大精力,做了不少工作,取得了明显效果。扎实开展了“争创群众满意窗口,争当群众满意干警”活动。
总之,该院将深入贯彻落实十八届三中、四中全会精神,以坚定的信心、良好的素质、过硬的作风和优质的服务树立窗口建设新形象,通过“双争”活动的开展,使市,县两级法院的各项工作再上一个新台阶。 ( 刘志武 卢琳山)