羞答答的限购静悄悄地“开”

  7月22日有消息称，苏州楼市限购已经取消，90平方米以上的住房全面放开。而苏州住建局也予以证实。截至7月22日，根据中原地产研究中心统计数据显示，已经有19个城市在限购方面有不同程度的松动，占所有46个限购城市比例的41%。

  江苏

  苏州90㎡以上住宅不再限购

  “放松限购的尝试主要分为两类。”中原地产首席分析师张大伟告诉记者，一类为发布明确政策文件，调整限购政策的，如温州、南宁、呼和浩特、济南、苏州等5市；另外一类为事实上有松绑政策，但未明确发文件的城市，即业内号称的“只做不说”，如南昌、厦门、成都、无锡、银川等16个城市。

  苏州版“限购令”于2011年3月3日正式实施。“限购令”明确规定，本市户籍居民在市区已有一套住房的限购一套。已拥有两套及以上住房的暂停在本市向其售房。非本市户籍居民能够提供自购房之日起前两年内，累计缴纳一年以上社保或者纳税证明的，限购一套住房，如果已经拥有一套及以上住房，暂停在市区向其售房。违反限购规定购房的，不予办理产权登记手续，并由其承担相应的经济和法律责任。

  限购令“松绑”后，90平方米以上(包括90平方米)住宅不再限购，不查社保和个税；90平方米以下精装房、酒店公寓、达二星绿色建筑也予以放开，其余还是限购。

  7月21日上午，有消息透露，苏州楼市限购已取消。7月21日下午，苏州住建局正式确定此消息属实，苏州市取消了对90平方米以上住房的购买限制，外地人和本地人可以随意购买。

  记者随后致电苏州市房屋交易中心，有关工作人员告诉记者，实际这一政策是从7月19日开始就已执行了。“目前还没有正式下发文件，我们只是接到通知按此原则进行房屋交易操作。”这名工作人员表示，取消限购后的这几天也未见房屋交易有明显增加。

  此外，苏州住建部门表示，“限贷”仍然存在。所以，无论是苏州本地户口购买第三套房源，或是外地户口(无社保)购买苏州90平方米以上房源都需要全款买房。

  各地

  唯恐太高调只能频出“怪招”

  与高调的限购相比，一些地方近期出台的“救市”举措不仅花样翻新，且多为偷偷摸摸，一些举措甚至被称为“没有底线”。

  ——口头传达“放开限购”。济南自7月10日起取消商品房限购政策，但要求“只做不说”，南昌紧随其后“口头传达”放开限购。近期，广州、杭州等地部分区域的楼盘陆续低调松绑，政府对开发商仅限“口头传达，不发文件”。和此前高调限购不同，最近一些地方政府纷纷低调为楼市限购“松绑”，唯恐被舆论贴上“救市”标签。

  ——放宽户籍“变相救市”。7月初，广西北海、玉林等部分城市出台新政，居民不仅可以在南宁市购房，而且可落户南宁。呼和浩特、海口、武汉等城市近期也出台了类似的政策。如海口就强调，购单套房120平方米以上可落户5人。

  ——头条号召买房。《常州日报》近日头版头条刊发文章《我市已到购房好时机》，以市房管局发布的2014年上半年分析数据为切入点，从商品房销量、市区供销比、商品住房均价已无下降空间等3方面来论证“近期是常州市民买房的好时机”，并且指出随着“金九银十”的到来，如果行情转好，不排除当地房价涨价的可能。

  ——“安家补助”变“房补”。安徽滁州市房管局等部门近日联合发文，公布当地就业创业人士安家补助申请办法。当地规定，大专以上学历或中级以上专业技术资格的技师，凡2014年1月至2015年12月期间在当地首次购买普通商品住房(144平方米以下，不含二手房)即可申请补助。由于门槛过低，这种安家补助被称为变相购房补助。

  现状

  供需失衡加压土地财政助推

  事实上，房地产业曾经畸形繁荣的城市和地区，如今已有一些深陷泥潭，不仅西部三四线楼市出现“风险集中区”，东中部省区的多个三四线城市也因房屋存量巨大而被列入“鬼城”榜单。

  中原地产研究中心监测数据显示，去年前三季度十大标杆房企虽然购地金额创出新高，但新增购地的三四线城市占比为零，而众多中小开发商则深度套牢，不知何时能度过寒冬。

  江苏淮安市区人口不足百万，近年来却涌入380多家开发商，而实际上有200家左右这个市场就饱和了。海口一家高端项目开发了900余套住房，自去年6月开盘以来，至今仅成交不足百套。一家房地产开发商说，“照这样的销售速度，需要十年才能清盘。”

  物极必反，短期大量开发导致部分三四线城市供求关系恶化，大型开发企业纷纷“逃离”三四线城市。业内人士认为，一些地方政府或偷偷、或变相、或越位“救市”的背后，是对楼市下行的焦虑，对“分类调控”的迷茫，更是土地财政压力下的“无奈之举”。

  据国务院发展研究中心的一份调研报告显示，在一些地方，土地直接税收及城市扩张带来的间接税收占地方预算内收入的40%，而土地出让金净收入占政府预算外收入的60%以上。

  南京工业大学不动产研究所副所长吴翔华认为，各地之所以出台“限购松绑令”，核心原因在于地方财政税收对土地财政的“过度依赖”，在没有房地产项目作为税收支撑、实体经济增速低迷的情况下，只能通过房地产项目来增加政府收入。

  专家

  调控应减少逐利性和盲目性

  目前房地产市场的主要矛盾正从总体偏紧逐渐转为结构性过剩。国家统计局新闻发言人盛来运说，房地产市场的分化调整，短期确实对经济运行产生一定压力，但是房地产市场调控从长期来讲，既有利于房地产市场本身的健康运行，也有利于国民经济可持续健康发展。

  “维护楼市平稳健康持续发展，必须让市场在资源配置中起决定性作用。”中国指数研究院华中市场总监李国政认为，改变不利的供求关系不能只依靠打压手段，既要支持正常合理的购房需求，更要增加不同层次的市场供给，发挥市场与保障的双重作用。

  值得警惕的是，从实践看，一些地方政府的“救市”措施几乎都没有达到预期目标，反而加剧了地方政府对土地财政的依赖症，如饮鸩止渴。

  中国房地产业协会名誉副会长朱中一认为，市场经济本质是法治经济，要减少这种逐利性和盲目性，避免市场重蹈覆辙，就必须加强法律和制度建设，构建“以政府为主提供基本保障，以市场为主满足多层次需求”的住房供应体系。

  “全国中心城市不应无底线、无条件地放松限购。”住建部政策研究中心主任秦虹表示，从长期看，取消购房资格限制，违背了抑制投资投机性需求，保证合理购房需求的调控初衷。中央政府今年将继续坚持抑制投资投机性需求的政策，从而让真实的需求可以得到实现。

  晨报记者 蒋慧敏 整理