给无效警情找一个制度出口

作者：宛诗平

“110吗？我家的门锁堵住了”、“110啊，我家小狗卡在凳子腿上出不来了”、“110吗？我在公共卫生间上厕所忘带纸了”……每天，奔走在出警路上的民警们，总能和奇葩事撞满怀。据报道，今年1至4月，福建泉州市公安局110指挥中心接群众报警总数20万个，无效警情近70%。今年5月至7月底，泉州警方将集中开展减轻基层公安机关110接处警工作负担专项治理，对恶意骚扰、谎报警情、散布谣言等违法行为，警方将按《治安管理处罚法》严肃处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。

“有困难找110”、“远亲不如近邻，近邻不如110”，这已成为妇孺皆知的口头禅。但令人尴尬的是，在应接不暇的来电中，有八成多是“不靠谱”、“无聊”甚至“恶意”的无效电话。110频受“骚扰”，除了个别无知市民搞“恶作剧”外，很大程度上是过度放大了110的“无限责任”，将“有事找110”理解成“凡事打110”，这就造成了很多无效警情。如此一来，就很容易占用极为宝贵的警力资源，让真正身处危难需要紧急救助的公民得不到及时的救援，可谓隐患无穷。

那么，在占比不小的无效警情中，绝大多数是什么情况呢？据公安部统计数字显示，在全国“110”报警服务台接到的电话中，属求助性质的非警务报警占六七成。举例来说，比如井盖丢了，原本应该找城管部门，你打“110”属于无效警情；比如商场买东西出现纠纷，原本应该找工商部门，你打“110”属于无效警情；有人摔倒了，应该打“120”的，你打“110”也属于无效警情……这些情况，老百姓虽然需要求助，但又不在“110”警务范围之内。

由是观之，无效警情中的大部分并非是恶意的,整治无效警情需要谨慎对待，辩证分析。现实中，很多无效警情并不属于公安职责范围，但公众却将救济诉求反映给公安部门，这就说明当前在群众遇到困难时的诉求解决渠道还不够畅通，为无效警情好的出口是解决问题的关键。

解决无效警情的出口在哪里？主要在于完善制度。一方面在于建立完善恶意骚扰、谎报警情等行为的追责制度；另一方面在于开辟群众救助服务的专门通道，给无效警情找一个制度出口，对那些恶意谎报警情的，要进行严肃追责。

他山之石可攻玉。在韩国，一经认定是虚假报警，将处以两年以下的监禁；在澳大利亚，谎报紧急情况，最高将会入狱3年，此外还要承担相应的社会服务令；在美国，相比一般通信业务，911所属的加强版系统可提供每个呼叫者（机主）的姓名与位置信息，一旦警方判定并非真正的紧急事件，当事人会以“滥用911紧急报案电话”的罪名被起诉，即使使用公共电话亭报假警也难以避免罚款甚至坐牢。因此，对少数谎报警情或恶意骚扰的情况，必须从制度建设入手，健全完善恶意谎报警情的问责追责制度，并强化制度的执行力，加大惩处力度，坚决依法打击处理，以切实树立公安机关行政威信。

同时，鉴于目前大多数“求助性质的非警务报警”之现实，更需要各职能部门多些责任担当，强化为民服务意识，从更方便为公众服务的角度，多寻求一些纾解群众困难的制度出口。比如，通过报刊、电视、网络等公共媒体进行宣传教育，让普通公众知晓，有事找警察没有错，但不是什么鸡毛蒜皮的小事也应该找警察，特别是一些家务事，理应自己想办法解决。如果只图自己方便，一有小事就要找警察帮忙，就可能让真正需要警察帮助的人得不到帮助。

此外，要建立各部门联动机制，优化配置社会公共资源，让各职能部门各负其责，各司其职。非紧急救助，从根本上纾解群众诉求通道，减少无效警情的存量，避免浪费稀缺的警力资源，让有限的警力用在刀刃上。

来源：北京青年报