【山西经济日报】强“三基”铸铁军，山西地税在行动
这是一场有深度、有广度的思想盛宴。这是全省一万四千余名地税干部鼎力担当、开拓创新的时代命题——强“三基”铸铁军，山西地税在行动。
“三基建设”关乎全局、关乎长远、关乎根本。省地税局从实际出发，紧紧抓住基层组织、基础工作、基本能力建设，举行的“'三基建设'强队伍”主题论坛，就是抓住了“造环境、促转型、谋发展”的关键。
连日来，省地税局连续开展的“造环境、促转型”山西税务论坛，“科技强税谋发展”“'三基建设'强队伍”主题论坛，就是省地税局党组书记、局长潘贤掌提出的“带好队、收好税、造环境、促转型，打造地税铁军”，“造环境、促转型、谋发展”的一项重要的创新举措。
如果说“造环境、促转型”和“科技强税谋发展”两场论坛分别对先行先试的顶层设计、现代科技的引领驱动进行了深入研讨。那么，“‘三基建设’强队伍”论坛则是省地税局求真务实、改革创新，牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步、全面过硬，打造一支地税铁军的支撑保障。
9月22日，省地税局党组书记、局长潘贤掌和全体班子成员，省地税局机关干部，全省地税系统基层干部职工代表等120余人走进论坛，集聚智慧见识，直面发展难题，为“三基建设”的理论研究、政策机制和实践发展建言献策，发表感悟体会，亮出观点看法，碰撞出了智慧火花，凝聚起了强“三基”、铸铁军的思想共识。
集聚智慧见识，直面发展难题
太原市地税局三层会议室里，“带好队、收好税、造环境、促转型”和“强三基、铸铁军、新征程、新担当”24个醒目的大字分列大屏幕的左右两侧，在这个创新向上的舞台上，山西地税人深入探讨地税部门加强“三基建设”、打造“严管善待激活”的干部队伍管理机制这一重要课题，充分凝聚基层才智、发掘基层亮点，深化三基建设、打造地税铁军。
在主旨演讲中，省地税局党组成员、副局长张澎湧深入阐述了严管、善待、激活的辩证关系。他提出，严管是最大的善待，是每名领导干部的重大责任和良心，接受严管是每一位地税干部的行动自觉和自爱。善待是最实的激活，就是要以真情怀、好机制、勇担当解决实际问题，激活动力、释放潜力。激活是最强的基础，从干部队伍建设的角度看，就是要激活干事创业的理想信念、基层党建的引领作用、自我提升的主观能动，筑牢坚实的思想基础、组织基础和能力基础。
省地税局党组成员、总经济师李晋芳就营造地税干部队伍干事创业的良好环境进行了深入探讨。他从基层调研中税干普遍反映的热点问题入手，用鲜活的语言指出，激励是干部队伍建设的重要发力点，行激励之道，要注重目标激励、机制激励和氛围激励三个关键，把握齐抓共管、灵活应对、常态长效、重视基层四个原则，形成层层加力、精准发力、持续用力、不遗余力的激励导向，真正收到激活地税干部队伍，营造干事创业环境的良好效果。
随后，来自五个市地税局局长纷纷登台，根据各地市的实际情况，从“带好队、收好税、造环境、促转型”四个方面进行了典型发言。
太原市地税局局长尉子旺说，加强“三基建设”，无论顶层设计还是基层实践探索，都要牢牢把握人这个生产力中最根本最活跃的因素。多年来，太原地税坚持以人为中心，创造性地贯彻落实中央、省市、省局等上级决策部署，提出“11221”工作思路。即：“打造一个共同价值观”，“牢固树立一个家的理念”，“守住两条线”，“做好两件事”，“实现一个目标”。
晋中市地税局局长史龙俊认为，基层税务所是地税系统做好党建工作的前沿阵地，也是做好各项税收工作的根基。只有抓实抓好税务所的建设，才能保障地税事业的健康发展。
阳泉市地税局局长陈友福表示，将以此次论坛为契机，借鉴兄弟单位的成功做法，全面加强“三基建设”，为地税跨越新征程提供坚强保障。
运城市地税局局长郭开立以“创新党建工作方式，提升基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力”为主题，发表了对“三基建设”的感想。
晋城市地税局局长赵耀中则以《让党旗在地税基层阵地高高飘扬》为主题做了典型发言，表示要以“推动全面从严治党向基层延伸”为要求，做好“党建引领税收”发展蓝图。
思想火花碰撞，明确主攻方向
省地税局财务处处长、人事处处长、巡视办处长、基层处处长、法规处处长、审批处处长和机关党委书记齐齐亮相，逐一表达了如何带好队、收好税、造环境、促转型的真知灼见，他们思想火花的碰撞，进一步激发了思考，让大家从不同角度了解了各处室的工作思路和下一步的主攻方向。
俗话说“兵马未动粮草先行”，省地税局财务处处长张文萍从“坚持科学理财”、“坚持上下联动筹集所需资金”和“坚持统筹协调提高资金效率”三个方面，回答了基层领导们最为关注的基层经费保障问题。她说，作为省级财务如何地税正当转型发展排头兵的大局中，发挥应有的服务保障作用，的确是我们当前的重要课题。针对基层经费保障问题，用三个坚持作答——坚持科学理财，花好现有资金，在经费分配时首先要做到保基本，保重点。保基本是按照“带好队，收好税”的要求，保障基层人员的经费和机构运转的经费，保障基层开展各项工作经费的支出和必要的基本条件。保重点就是集中财力办大事，筹集资金保障税收现代化和信息化的建设，保障征管改革服务优化，保障税收政策的研究和落实等各项经费的需求。第二个坚持是上下联动，筹集所需资金，争取当地政府资金的支持。第三个坚持是坚持统筹协调，提高资金效率。加大系统各项资金的统筹协调力度，解决基层经费困难和不均衡的问题。真正做到让基层不为必要支出所忧，不为基础条件所困，不为运行维护所挡。
“治国之要，首在用人”。省地税局人事处处长谢跃就“如何树立良好选人用人导向，打造过硬地税干部队伍”方面表达了自己的观点。他认为，要带好队，首要的是抓关键少数，要选好用好干部，树立良好的个人导向。在这个过程中要到四个坚持。一是坚持选人用人的标准。其中要坚持做到四看，一看忠诚，对党忠诚对地税忠诚，政治上过硬的干部要重用；二看实干，对埋头苦干业绩突出的干部应该重用；三看担当，对面对困难敢于迎难而上，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于斗争的干部要重用；四看口碑，对做人堂堂正正，做事干干净净的干部要重用。第二个坚持是党管干部，首先核心是要把好选人用人关，对不符合领导干部条件的不能用，其次是要把好资格关，程序关，从推荐、考察等环节要严格按照规定的程序和标准进行。第三个坚持是工作正派，要公正的对待干部，要按照规章制度办事。要敢于对优秀的干部撑腰做主，关键时候不能和稀泥。第四个坚持是纪律约束。各级干部不能任人唯亲，不能收买人心，以坚强的党性和优良的党性选好人、用好人。
在新的形势和任务下，省局党组提出了“巡视全覆盖”的工作要求。对此，巡视办主任王韶峰就“更好地做好巡视工作，进一步推动地税系统全面从严治党向纵深发展”谈出了自己的感想。他认为，习近平总书记在多次对巡视工作发表讲话时指出，巡视全面从严治党的重要抓手，必须坚持不懈，不断完善。这些指示和精神，是做好巡视工作的旗帜、方向、目标和要求。省局党组按照巡视工作的要求，贯彻省委、总局对巡视工作的安排，认真履行从严治党的政治责任，不断强化巡视监督的力度，在新一届党组组建伊始，8月28日，潘局长就指出要进一步做好巡视工作，着力发现群众强力反应的突出性问题，实现巡视全覆盖，面对党组提出的新要求、新任务，结合这次大讨论，大调研活动，进行了深入的再领会、再学习、再思考、再总结和再出发，在党组的领导下，要从四个着力实现一个目标，来做好新新形式下的巡视工作，即深化政治巡视，坚持问题导向，突出监督重点，狠抓整改落实。实现的一个目标是巡视全覆盖，持续推行全面从严治党深入发展。其中最重要的一点就是深化政治巡视，这不仅是落实习近平总书记对巡视工作的要求，更是省级党组讲政治，要求地税机关首先是政治机关的具体举措和集中体现。
“怎么样调动基层干部的学习积极性”？基层处处长王东亮谈了自己的看法。他说，人是做好工作的第一要素，要想圆满完成地税承担的各项任务，必须有一支高素质的干部队伍。那么，如何才能调动地税干部的学习积极性，提升地税干部的综合素质，激发广大地税干部干事创业的热情呢？机构设置不顺，影响干部学习的积极性。地税机构改革滞后，目前的机构设置与经济税收发展形势不匹配，不但影响工作的顺利开展，而且影响干部的学习积极性。首先，一些机构重叠造成许多干部无所事事，工作都不需要干，何况让他们去学习。其次，过多的机构严重影响干部的精力，令他们忙于应付而无暇学习。第三，部分机构职能转变，干部没有相应合理安排，一方面是干部专业特长不能发挥，另一方面是新的业务没人能拿下。第四，有些机构承担他本身职能之外的工作，干部容易产生排斥心理，缺乏干工作的热情，自然也就没有学习的动力。因此，王东亮建议，提升干部队伍素质，要加快改革步伐，理顺机构设置，完善激励机制促进转型升级。
法治基础建设是强化三基建设的重要组成部分，省地税局法规处处长宁新帅从夯实法治基础的角度发表了自己的观点。他认为，法是国之重器，是人类社会文明进步的标志，要全面推进依法治税，必须夯实法制基础。这就要强化两个提高，扭住一个抓手，健全一个体系。其中，两个提高，即提高关键少数党员干部的法律意识，全系统的党员干部一定自觉地做守法、学法的模范，牢固树立法治意识，引领税收工作在法制轨道上正常运行；提高全系统地税干部法治独立，依靠学习培训，岗位实践，案例警示，只有自己法治意识提高了，才能真正做到依法治税，同时防范执法风险。一个抓手，即法治基地创建，这个是载体，以县区局为主体，税务所为基本单元，通过涵盖税收工作方方面面的体系，对标、对表、对接，在每个点竖起自己的法制建设。一个体系，即制度体系，这个是保障。制度是带有基础性和根本性特征。“十三五”以来，省地税陆续出台了普法、学法、行政处罚、依法治税等一系列的制度，今后还要提醒省政府出台税收保障办法、重大税收决定、法治审核制度等，还要把改革中形成的好做法、好经验，转化为制度来指导工作。
如何打造新时期的山西地税文化呢？省地税局行政审批处处长王波冰认为，需要按照精神生产的特有属性和内在规律来行事，任何文化都是所包含的精神价值与承载这些精神价值的物质基础和传播形态的有机统一。故而建设文化，正确的路径是“塑魂”与“健体”。“塑魂”就是要坚持“从群众中来到群众中去”的方法，在总结提炼山西地税文化理念的过程中，既着眼于对党中央一系列关于文化建设指示精神的贯彻落实，又要立足于山西地税20多年的工作实践，既要体现对传统优秀文化的创造性转化和创新性发展，又要体现行业性和地域性，既要彰显新一任省局党组的执政理念，又要契合广大干部的追求和意愿。健体，就是要多管齐下、综合施策，采取一系列措施，将文化理念落地落实落细，入脑入心入身。比如培训育魂，就是要通过各种教育培训培育地税文化之魂；制度凝魂，就是制定出台各种制度，必须体现地税文化之魂。总之，只有这样，就会能让山西地税之魂内化于心、外化于行，就会形成新时期的山西地税文化，就会形成一种区别于他人的集体人格，就能保证“12字”新时期做好地税工作的重大思路和要求的实施。
机关党的建设工作渗透在机关的方方面面，党建工作的质量与时效、深度与内涵决定了枢纽机关的政治性和生命力。今年以来，省局在党建活动的形式上载体上进行了一些积极探索，大家突然发现《追寻历史》《见字如面》《诗词大会》《红色记忆》《朗读者》等等有影响的栏目品牌也出现在了自己身边……机关党委书记施静宁在谈到组织这些活动的初衷和感受时说，抓基层就要从基础入手，以朗读者为文化代表的栏目非常接地气，在实践中机关党委做了很多尝试，把这些搬到了党建舞台，全部活动以支部为主体，通过发挥基层的力量，机关党建活力一下子就丰富起来，认同和参与度都大幅提升。感受到了热情，每个党员都受到了广泛关注，引起了心灵的共鸣，我充分感到，活力在基层，创新在基层，智慧也在基层。今天的活动，对全省地税系统来说，只是一个抛砖引玉，但对于全系统一万四千名税干来说，更是任重道远的起始。
随后，全省各地市十二位基层税干代表，又分别从不同视角，紧扣论坛主题，谈做法措施、谈经历体会，谈政策建议，充分展现出了基层观点。
深化“三基建设” 打造地税铁军
“三个论坛的成功举办，充分说明了地税系统干部职工素质高、能力强，是一支召之即来、来之能战、战之能胜的“地税铁军”。”省地税局党组书记、局长潘贤掌感慨地说。“加强‘三基建设’是省委做出的重大决策，全省地税系统要精心组织，抓好落实，确保进度，确保质量，确保实效，进一步建强基层组织，做实基础工作，提升基本能力，在服务山西转型发展中大显身手、大有作为、大展风采。”
潘贤掌表示，省地税局党组要严格按照习总书记“20字好干部”标准和忠诚、干净、担当的要求，全面抓好队伍建设和当前各项重点工作，在全省转型发展大潮中再展新姿，再立新功。一要“带好队、收好税”。坚持党建引领，强化“三基建设”，突出抓好组织收入等各项本职工作，为全省转型发展提供强大的财力保障。二要“造环境、促转型”。习总书记为山西指出了一条转型发展的“金光大道”；国发42号文件“句句是金”，赋予山西史无前例的重大战略机遇；省委书记骆惠宁在全省转型发展大会上庄严指出，转型发展是一场深刻的革命，山西要来一次“浴火重生”。地税人在这场转型的“大考”中必须大有作为、勇做贡献！要端正税收观念。
潘贤掌强调指出，税务部门是重要的经济职能部门，最大的特点就是直接与广大纳税人打交道，最了解掌握经济运行的脉搏；税收是最灵敏反映经济情况的“晴雨表”。要按照“税务从经济当中来、税务再反作用于经济”的规律，自觉把税务工作放到转型发展的全局中来审视思考、定位谋划，跳出就税收论税收的“小圈子”，转向全省转型发展的“大舞台”。要严格用人导向。要坚决按照党中央、国务院、省委、省政府关于干部任用的各项规定，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，把真正想干事、敢担当、善作为的优秀干部提拔到重要岗位上来，尤其要把敢于担当作为选人用人的重要导向，贯穿于干部选拔任用工作的全过程和各方面。全系统广大干部职工不仅要担当，更要大担当、快担当，紧紧把握国地税深度合作的契机和国发42号文件赋予的重大战略机遇，在这场转型“大考”中大显身手，绽放光芒，奉献无悔青春。在全省新一轮转型发展、创新驱动的大潮中，全体地税人一定要有新担当、新作为、新奉献，不仅不能掉队，而且要努力争当先锋队、排头兵！
百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。着力提高政治站位，扛起省委、省政府赋予地税部门的主体责任。省地税局在全省唱响山西好环境，创新驱动促转型的关键时期，连续举行的三大论坛，掀起的一场又一场“头脑风暴”，就是汇集众智、增强合力、凝聚人心、众志成城，积聚改革发展正能量，紧紧把握国地税深度合作契机，把国发42号文件重大战略落到实处的具体实现。(王晓华 桑莉媛)
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