绍兴市人大：跟踪检查食品安全审议意见的落实情况

　　8月至10月，绍兴市人大在主任会议领导下，持续第三年跟踪检查食品安全审议意见的落实情况。在今年的食品安全跟踪检查中，绍兴市人大积极推进实践创新，发挥人大代表作用，探索出专项监督工作“五常法”。

　　第一法：开展问卷调查。9月中旬至10月，首次委托国家统计局绍兴调查总队采取入户面访的形式，向全市6个区、县（市）的1200名公众开展食品安全问卷调查，同时通过代表履职平台向全体426位市人大代表发放调查问卷。公众调查问卷的结果显示，公众对食品安全工作基本满意，综合评价平均得分为78.41分；64.9%的消费者认为最大隐患是生产加工环节，风险依次集中在种养殖、食品销售和餐饮服务环节；31.0%的消费者最不放心食用油，其次是蔬菜水果和肉及肉制品；35.9％的消费者维权意识较强，选择与经营者交涉的方式来维护自己的权利；36.2％的消费者认为严管是解决食品安全问题的上策，只有3.1％的消费者相信建立良好的社会舆论能最终解决食品安全问题。

　　第二法：开展暗访抽检。9月10日常委会组织成立两个组，邀请部分人大代表和新闻媒体，开展了两次暗访抽检。一组侧重水产品和进口食品安全，暗访市区3家农贸市场和2家超市；二组侧重学校周边及城郊结合部食品安全，暗访袍江开发区1家农贸市场和2所小学周边小店及食品店。从暗访的结果看，总体上市场秩序比较规范，经营户证照比较齐全。暗访中还随机抽检水产品、蔬菜、肉及肉制品、进口食品等19个批次，结果发现有一个批次酱瓜存在添加剂超标情况。

　　第三法：开展执法检查。在各区、县（市）开展食品安全自查的基础上，9月中下旬常委会组织两个检查组分别由常委会领导带队，前后赴袍江开发区和新昌县、越城区和绍兴高新区开展检查。深入各类食品生产加工基地和企业，查看生产经营单位相关证照，查阅食品安全管理台帐资料，听取当地政府专题汇报。当前，绍兴市食品安全监管网络实现制度全覆盖，市、县两级都挂牌成立市场监管局，所有乡镇（街道）都设立食安委（办）和市场监管所，2634个村居建立工作站，并至少配备一名协管员。开展专项整治和刑事打击，市场秩序进一步改善。规范生产流通和风险监测，农产品安全进一步提高。

　　第四法：举行代表约见。9月15日上午，绍兴市人大组织部分市人大代表约见食品安全相关部门负责人。在观看食品安全“明察暗访”视频后，市人大分管副主任、6位常委会委员和8位市人大代表与14个政府部门负责人，围绕菜篮子、“杀白”家禽、包装材料安全，学校周边食品摊、建筑工地食堂、早餐摊点管理和餐厨垃圾处置等当前公众关注的食品安全热点、难点问题，进行了“一问一答”式的交流。总体上人大代表提出的问题观点鲜明、重点突出、客观实在，回答提问的部门态度诚恳、实事求是、不推不诿，达到了预期的效果。

　　第五法：审议专项报告。9月28日，绍兴市人大常委会将听取和审议市政府关于食品安全审议意见落实情况的报告，针对当前存在的突出问题和风险隐患提出建议，努力改变监管体制存在盲区、食品溯源不够健全、专业人员占比偏低等问题。近两年来，每年都能通过审议推动解决监管中的几个突出问题，实现部门的整合，理顺了监管体制问题；出台行政执法和刑事司法衔接管理办法和危害食品药品安全刑事审判白皮书，有力震慑了食品安全违法犯罪。（俞敏）