山西省国税局“简政放权、放管结合、优化服务”系列报道之五 精准服务纳税人 “三级接力”加速折旧政策落地
08.12.2015 10:56
本文来源: 国家税务局
继2014年固定资产加速折旧优惠政策实施后，财政部、国家税务总局近期发出通知，扩大享受政策的行业范围。这一政策在原有生物药品、仪器仪表制造等6个行业基础上，对轻工、纺织、机械、汽车4个领域重点行业的企业在2015年1月1日后新购进的固定资产，允许缩短折旧年限或采取加速折旧方法。对其中小微企业新购进单位价值不超过100万元的研发和生产共用仪器设备，允许一次性计入当期成本费用在税前扣除；超过100万元的，可由企业选择缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。
可以说，这也是税收助推产业转型升级的一个体现。通过加速折旧，企业的当期税基减少，企业所得税负担减轻，这使得企业可以有更多的现金流用于更新设备，扩大再生产，促进其结构调整、转型升级。也就是说，加速折旧政策将投资购买的设备等固定资产尽早纳入到成本。据悉，此项政策将激发相关领域的投资需求，比如机械行业可以通过加大技改投资，生产出质量更高、竞争力更强的产品。
“新政策刚开始施行的时候，由于是事后管理，我们感觉比较被动，只能按传统模式面向纳税人推送政策信息，结果是知道政策的不需要，需要的却不了解，信息不对称，落实效果差强人意。”山西省国税局所得税处处长赵峰如是说。
如何从全省超过11万户所得税纳税人中找出适用政策的纳税人，成了政策落地的关键所在。赵峰说：“受互联网+思维和大数据意识启发，我们想到只要有新购进固定资产，就可能适用加速折旧政策，进而想到根据增值税固定资产进项税额抵扣信息与固定资产加速折旧政策的关联性，利用‘两税’信息比对来筛选出符合条件的纳税人。”为做好政策落实，减轻企业负担，省国税局加快利用信息化手段提取、筛选、汇总纳税人信息，逐户建立符合条件的企业清册。
信息比对费工夫，更费心思。原来的信息比对需要每个季度向风控中心索要后台数据。此次加速折旧政策“扩围”后，为了提高效率，所得税处联合省局新近成立的税收管理优化领导小组办公室，完善了金税三期税收管理系统的查询功能，增加了增值税一般纳税人申报明细清册模块。这样一来，省市县三级国税机关都可以直接查询、调用信息，导出《固定资产进项税额抵扣表》的信息，进而澄清本期购进固定资产纳税人的底数。
“接下来该我们接棒了。”太原市国税局所得税处处长杨小利介绍，在掌握购进固定资产纳税人信息的基础上，他们结合固定资产加速折旧规定进一步开展筛选分析，确认清册数据中地税所得税管户名单，符合政策的六大行业、四个领域重点行业纳税人名单以及其他行业纳税人名单，比对分析后，将符合固定资产加速折旧政策条件的纳税人名单推送至各县区国税局。
在了解底数的基础上，各区县国税局依托税务网站、公共微信和短信等途径，开展点对点宣传辅导。与此同时，加强季度、年度申报信息的监控，对纳税人申报表填报错误的，及时督促辅导纳税人正确申报。同时，通过“宣传、纳税辅导、深入企业调查”准确掌握新政策受惠面，倾力推动固定资产加速折旧新政策精准落实，当好国家政策的“播种机”，助力当地企业健康发展。
为了进一步保证固定资产加速折旧扩围政策落地，山西省国税局启动政策落实检查机制，在组织开展政策效应分析的基础上，对不享受加速折旧政策的企业，要求各市县国税局分析原因，有针对性地做好服务；对已享受加速折旧政策的纳税人，进一步分析政策对加快产业转型升级、进一步涵养税源的效应，提高企业享受政策的主动性。与此同时，开展督导问效工作，对企业受惠面低的征收单位，全面查找政策落实不到位的原因，及时解决工作中遇到的问题。
山西省国税局统筹实施，从各市国税局提取分析数据，到各区县国税局落实推送，三级接力，无缝衔接，从大海捞针到精准定位，完成从点对面到点对点的信息对接，对适用政策的纳税人提供针对性、全程引导式服务，通过数据处理提高行政效能，确保了纳税人对税收优惠政策尽知尽享。山西省国税局局长胡军表示：“只有积极落实好国家税收优惠政策，引导企业精准借助政策之力，促进企业提升内在发展动力，才能提升企业市场竞争力。”据初步测算，山西省有近7000户纳税人从本次固定资产加速折旧政策扩围中受益。
本文来源: 国家税务局
08.12.2015 10:56
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