山西省纪委书记任建华：当好监改工作的“探路者”

全国人大代表、山西省委常委、纪委书记、监察委主任任建华在两会期间表示，山西试点改革的实践也从一个区域充分印证了以习近平同志为核心的党中央关于国家监察体制改革的决策是非常英明正确的。

任建华说，深化国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革。以习近平同志为核心的党中央把山西确定为深化国家监察体制改革试点省份，充分体现了党中央对山西的信任。山西省市县三级党委始终把试点工作作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好，省委书记骆惠宁同志首先提出并要求山西的省市县三级党委书记，要自觉当好“施工队长”，书记是“施工队长”也由山西推向全国。山西按照中央绘制的监改“蓝图”，以“绣花”功夫组织精细施工，高质量完成了改革目标任务。通过改革，全省各级加强了党对反腐败工作的统一领导，建立了集中统一、权威高效的监察体系，实现了对行使公权力的公职人员监察全覆盖，制度优势不断转化为治理效能，呈现出党的建设与党的事业互促共进的良好态势。2017年6月，习近平总书记视察山西时指出：“你们在国家监察体制改革试点上下了很大功夫，制度优势正在转化为治理效能，要运用好这一改革成果。”山西试点改革的实践也从一个区域充分印证了以习近平同志为核心的党中央关于国家监察体制改革的决策是非常英明正确的。

任建华表示，去年11月11日，全面推开国家监察体制改革试点工作动员部署电视电话会议在山西太原召开，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际同志对先行试点地区的工作提出明确具体要求。山西省委高度重视、认真落实，省市县三级党委纪委重整行装再出发，深化改革试点工作全面展开，对多项工作进行新探索并取得积极进展。具体讲有五点：

一是在强化党的统一领导上，省委制定了加强党对反腐败工作全过程领导常态化制度化长效化的实施意见，通过固化3项制度、7项机制，完善党委统一领导反腐败的工作体制、决策机制、实施举措，以制度化保证常态化长效化。

二是在监察全面覆盖有效覆盖上，着力推动监察工作横向拓展、纵向延伸。目前，全省除2个市辖区因行政区划调整暂缓外，其余117个县（市、区）已全部完成派驻监察和乡镇监察全覆盖工作。同时，积极探路高校、国企、医院监察工作，强化监督，抓早抓小，在监察全覆盖有效覆盖上取得了新成效。

三是在监察权规范高效运行上，全要素试用12项调查措施，去年12月以来，三级监委共使用调查措施25145人次，其中留置28人，在实践中查找“盲点”疏通“堵点”。同时，我们注重结合新的党章和监察法草案基本精神，对已经试行的执纪监督监察工作相关制度体系进行了修订完善。

四是在提高本领、提升信息化水平上，注重加强干部队伍的政治和专业能力建设，围绕学习党的十九大精神和增强监督执纪执法业务技能，省纪委监委有计划、有步骤、分层次对全省纪检监察干部进行培训，着力提升干部队伍的政治素质和业务素质。同时，运用信息化手段不断改进和提升纪检监察工作，将省纪委监委审计中心改为查询中心，建立案件信息查询大数据平台，为审查调查工作提供科技支撑。

五是在全面履行纪检监察职能职责上，充分发挥纪法贯通、法法衔接的改革优势。首先，我们把监督放在更加重要的位置。大家都知道，纪委的主要职责是监督执纪问责，监委的主要职责是监督调查处置，都有“监督”。纪委的监督和监委的监督在指导思想、基本原则上是高度一致的，目的都是为了惩前毖后、治病救人。山西监改后，全省三级纪检监察机关在第一线工作的人员中，有超过50%的主要从事监督工作，我们在抓早抓小、防微杜渐方面积极探索，基本实现了日常监督常态化、全覆盖、严要求。2017年12月以来，全省共运用“四种形态”处理17356人次，同比增长44.4%，第一至四种形态占比依次为67.1%、26.9%、4%、2%。这几个数字说明，我们的监督力度在持续加大，较好地防止了党员干部和公职人员要么是“好干部”、要么是“阶下囚”现象的发生。其次，始终保持正风肃纪反腐高压态势，查办案件的数量和质量实现了双提升。2017年12月以来，全省初核件次同比增长90%；立案同比增长18%；组织处理和纪律处分11928人，同比增长54.6%；移送审查起诉158人，同比增长129%。通过这两方面的努力，各级纪检监察机关的日常监督更加全面、更加有效，违法违纪案件的审查调查也更加深入、更具震慑，制度优势正不断转化为治理效能。

任建华提出，下一步，我们将按照党的十九大和全国两会精神以及中央纪委二次全会的部署，继续努力当好监改工作“探路者”，更好地发挥改革“试验田”作用，为国家监察体制改革在全国顺利全面推开做出山西贡献。（记者 周亚军）