繁峙县着力开辟产业扶贫新路径

繁峙县在脱贫攻坚的过程中，以产业扶贫为支撑，努力探索建立贫困户与企业紧密的利益联结机制。他们采取“政府主导、金融助推、企业和新型经营主体引领、贫困户参与”的“1+1+1+1”发展模式，坚持“资金向贫困户倾斜，贫困户由龙头企业带动，龙头企业瞄准主导产业，产业项目紧跟市场走向”的产业扶贫整体推进思路，跳出扶贫抓扶贫，以利益联结“开发式”扶贫解决“救济式”扶贫的问题，让贫困户形成长效稳定的增收渠道。

繁峙县是国家扶贫开发工作重点县，属燕山——太行山集中连片特困地区。全县辖3镇10乡403个行政村，总人口27.42万，其中农村人口24.09万。经建档立卡“回头看”，“十三五”期间，繁峙县贫困人口涉及389个村，其中贫困村213个，贫困户17820户，贫困人口50220人，贫困发生率20.8%。贫困人口多、贫困面大、贫困程度深、脱贫难度大是繁峙脱贫攻坚的明显特点。2016年经过一年的努力工作，完成4302户12368人的脱贫任务，其中整村脱贫47个村2478户7176人。

在推进脱贫产业的发展中，繁峙县不断强化龙头企业和新型经营主体引领作用，重点培育了绿源亨通、宝山鼎盛、天河牧业、辰翔牧业等一批龙头企业。同时，培育发展了新联民专业合作社、杏东专业合作社等594家专业合作社。全力探索建立企业及新型经营主体与贫困户的脱贫利益联结机制，基本形成了六种脱贫利益联结模式，确保贫困户稳定脱贫。

一是“公司+ 基地 +合作社+农户”模式。主要是企业与贫困村、贫困户签订合作协议，企业负责提供产前、产中、产后服务和收购产品，带动贫困户发展生产基地、参与特色产业开发增加收入。二是“提供岗位+薪金”模式。主要是支持企业为建档立卡贫困劳动力提供岗位，实现就业获取工资性收入。三是“资金入股+资产收益”模式。主要是鼓励支持贫困村、贫困户将财政扶贫资金、各类涉农资金等通过合作社或农村集体经济组织入股产业扶贫企业，明确双方持股比例，享受股份收益。杏园乡天成村、牛家垚、铁家会、姚家庄、公主村5个村贫困户组建合作社入股杜永鑫农场，带动110户309名贫困人口稳定增收。四是“贫困户贷款+带资入企+就业分红”模式。主要是贫困户将小额贴息贷款以受托支付方式交由龙头企业、农民合作社等经营主体集中使用，贫困户参与经营和分红，实现创业增收。繁城镇高升寨村165户贫困户贷款800余万元带资与绿源亨通有限公司合作，实现稳定增收。五是“专业技术合作社+贫困户”模式。组建造林扶贫合作社和水利扶贫合作社。繁城镇刁儿泉村组建了富兴通扶贫攻坚造林专业合作社，吸收19个贫困户参与。目前，砂河镇、东山乡等8个乡镇注册成立了13个扶贫攻坚造林专业合作社，召集社员416名，其中建档立卡贫困人员270人，占入社总人数的65%。正在组建的造林合作社还有17个。六是“电商体验店+贫困户”模式。大力发展农村电子商务平台、个体网店经营户和农村体验店，帮助贫困户销售农副土特产品，拓宽增收渠道。同时，通过电商体验店为贫困群众提供低成本、高质量的生活用品，进一步降低贫困户的生活成本。集义庄乡上永兴村通过“电商体验店+贫困户”模式，带动37户151人人均增收500元。