8月3日，省厅召开“贯彻落实习总书记重要讲话精神，推进高速公路管理体制改革”动员会，传达学习习近平总书记在中央全面深化改革领导小组会议上的重要讲话精神，部署安排高速公路管理体制改革推进工作。厅党组书记、厅长张志川就推进高速公路管理体制改革作动员讲话。他强调，组建交控集团，是省委、省政府贯彻落实习近平总书记关于黄金时期加快交通运输发展重要指示精神的具体行动，是落实交通运输“四大改革”任务的有效举措，是新一届厅党组“掀开新篇章、再创新辉煌”的重要抓手，要统一思想、凝聚共识、科学谋划，确保改革平稳过渡，确保交控集团组建圆满成功，确保省委、省政府改革意图得到不折不扣地落实，为我省加快构建现代综合交通运输体系做出新的更大贡献。会议由厅党组副书记、副厅长唐晋主持，厅领导张晓玲、袁清茂、雷天才、李贵顺、王四小、王晋出席会议。
张志川指出，7月14日，省政府第155次常务会议正式批准成立山西交通控股集团有限公司，这是我省交通运输发展史上的一件大事，具有里程碑意义。他强调，省委、省政府高度重视交通运输行业的改革与发展，高速公路债务化解和管理体制改革是省委、省政府今年确定的重要改革任务，要充分认识成立交控集团的重大意义，充分认识组建交控集团是适应经济发展新常态、有效化解交通政府性债务的唯一出路，是深化交通运输管理体制改革、实现政企分开的关键之举，是推进国企国资改革、打造一流企业的有效途径，是践行新发展理念、构建现代综合交通运输体系的长远之策。组建交控集团既是一项重大政治任务，也是现实改革的迫切需要，更是全系统广大干部职工的殷切期盼，必须集全系统之力、聚全系统之智把这件好事办好。各级各有关部门必须站在讲政治的高度，切实把思想和行动统一到省委、省政府和厅党组的决策部署上来，不折不扣完成交控集团组建任务。
张志川指出，按照中央和省委、省政府有关要求，交控集团组建后，要借势加快推进高速公路建设和管理体制改革，将主要职能和精力转移到政策规划、标准制定及加强市场监管、优化发展环境、弥补市场失灵上来，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，推进高速公路等交通基础设施建设。要把握好五个重点：一是划转不变性。将政府还贷高速公路的资产和对应债务全部划转到交控集团，政府还贷公路属性不变，实行企业集团建设运营政府还贷公路的模式。二是成立高速公路分公司。参照国内先进管理模式，集团实行扁平化管理模式，现有政府还贷高速公路公司实行分公司结构，设立16个高速公路运营管理分公司，对全省政府还贷高速公路进行集中统一管理。三是企业内部实行“收支两条线”。交控集团作为省政府批准的特许经营主体，实行集团内部“收支两条线”管理。四是保留省高速公路管理局。保留省高管局及其所属收费结算中心、路政总队、信息监控中心三个事业单位，作为省厅的二级专业局，履行全省高速公路行业管理职能。五是适时推动交通综合执法改革。待条件成熟时，整合执法力量与执法职能，理清部门职责关系，逐步构建起权责统一、监管到位、权威高效的交通运输综合行政执法体制。
张志川指出，组建交控集团是一项涉及行业平稳发展的系统工程，要按照楼阳生省长要求，坚持设计一步到位、重组分步实施的原则，正确处理改革、发展和稳定的关系，把握好改革的速度、力度和节奏，采取“先合并后重组再改造”的方式，积极稳健推进集团组建工作，最终实现打造国内一流、具有国际竞争力的交通企业集团的目标。一要加强组织领导。省政府成立了交控集团筹备领导组，王一新副省长任组长，同时成立了交控集团筹建组，筹建组在筹备领导组和厅党组的双重领导下开展工作。二要维护基本权益。在交通运输新一轮改革过程中，厅党组一定会最大限度维护行业发展利益、单位利益和职工合法利益。三要处理好遗留问题。此次改革中，要彻底解决“建管处模式”编制部门不认可、组织部门不备案、机构和干部身份不明确的问题。凡是履行完建设职责、完成工程验收、“六查”中没有问题的干部，将重新被任命到16个运营公司任职并工作，彻底解决机构、身份不合规的问题。四要落实相关政策。要规范组建高速公路分公司，认真执行干部人事制度，稳步推进部分事业单位转企工作，认真落实“五险一金”政策。五要严明纪律规矩。各级领导干部要切实提升政治站位，提高政治觉悟，强化政治原则，严守各项政治纪律和政治规矩，必须做到令行禁止，对不作为、乱作为的，对还不收手、不收敛的，对心怀鬼胎、兴风作浪的，要新账旧账一块算。六要落实“两个责任”。各级党组织、各级纪委特别是高管系统要把落实“两个责任”的压力层层传导下去，把压力和责任传导延伸到基层。要从严落实稳定责任制，妥善处理改革中发生的各种矛盾问题，切实保持队伍稳定和高速公路安全畅通。要进一步加大案件查办力度，坚决把纪律挺在前面，确保改革平稳过渡。
唐晋就贯彻会议精神提出了三点要求。一要提高政治站位，坚决把思想和行动统一到省委、省政府的总体要求和厅党组的部署安排上来，切实保障高速公路管理体制改革顺利完成。二要切实认清形势，以实际行动做深化交通运输改革的拥护者、参与者、推进者，要顾全大局，积极响应组织号召，服从组织安排，保障改革顺利进行。三要严守纪律规矩，自觉维护行业稳定。每一名干部职工都要从自身做起，讲规矩、守纪律，为交通运输改革发展和行业稳定做出应有贡献。
（记者王璐报道 王国伟 摄）