专题询问 精彩启幕——九江市人大首次专题询问会记实

    9月25日上午，市委三楼2号会议室内座无虚席，氛围热烈，九江市人大常委会首次专题询问会正在精彩进行中。部分常委会委员和市人大代表就道路交通、文化旅游、城市管理、住房保障等四个社会关注的热点话题，发表意见，提出问题。市政府职能部门负责人到场接受询问，并通过电视直播接受社会“评判”。

    魅力九江，透过窗口美不美？

    画外音：高速公路进出口是一座城市“窗口”，透过它，城市的魅力和形象一览无遗。近年来，随着九江经济的快速发展、城市的不断扩张和旅游的稳步做大，广大市民和游客对城区高速公路进出口交通拥堵的困境、形象减分的窘境和制约发展的瓶颈，体会较深，意见较大。科学布局城区高速公路进出口，代表有话要问。

    “请问市政府及有关部门对于调整九江市高速公路进出口布局有什么考虑，目前采取了哪些有效措施？”沈泽民委员问。

    “我们考虑将市区6个高速收费站调整为九江主线收费站和东主线收费站。调整后，城区段高速公路将变成城市快速路，对于完善城市路网、缓解交通拥堵、拓展城市空间，具有十分重要的意义。”市建设规划局局长吴爱龙说，市政府已经与省交通厅进行了沟通协调，并与赣粤高速公司签订了战略合作协议。今年，西互通收费站“撤二并一”工作已经列入了城建计划；北东南收费站“撤四建二”工作也形成了会议纪要，明确了职责要求。目前，有关部门正在设计兴城大道等立交枢纽方案。

    “请问目前收费站迁移工作的进展情况，存在哪些困难和问题，下一步有什么打算？”胡爱武委员问。

    “目前，市政府与省交通厅进行了沟通，并与赣粤高速公司签订了战略合作协议；多次召开撤建站协调会，化解了新站建设、老站撤除、损失补偿、养护责任等难点问题。三区政府与市直部门相互配合，各司其职，各项工作正在稳步推进。”市交通运输局党委书记、副局长王金初接过话筒说。

    “请问新的高速收费站什么时候能交付使用？”市人大常委会主任冯静接着王金初的话问。

    “新站要求在2016年国庆前交付使用。目前我们也遇到了一些问题和困难，比如前期力度不大、工作进度不快，有些问题甚至协调了三年才签署协议；同时土地征收、房屋拆迁等工作量也很大。”王金初继续说，虽然时间紧、任务重，但我相信，在市委的正确领导和市人大的大力支持下，这项工作一定会如期保质保量完成。

    “请问荷花垅收费站拆除后，如何优化其周边的交通环境？”欧阳礼兴委员问道。

    吴爱龙说，我们已经制定了‘城市之门’建设方案，结合荷花垄周边土地盘整改造工作，拟重点拓宽改建九湖路，调整其与长虹立交桥的衔接位置，建设京九线西北侧规划支路与检察院西北侧连接规划九湖路道路，以合理分流交通，缓解交通枢纽压力，方便地块居民出行。

    文化九江，城市品牌响不响？

    画外音：对一个城市而言，文化既是过往的记忆，更是内在的灵魂。九江中心城区分布着很多名胜古迹、流传着大量典故佳话，与新建的文化基础设施相互交融、交相辉映，既提升了城市品位，又彰显了城市魅力。身处这样一个人文荟萃、底蕴深厚的地方，代表们期盼叫响“文化九江”品牌。

    “九江目前仍不是国家历史文化名城。南昌、赣州都已申报成功。请问市政府对九江申报国家历史文化名城有什么考虑和打算，下一步将如何推进？”韩丰保委员问。

    “创建国家历史文化名城，是我们始终努力的方向。”吴爱龙说，下一步，我们将尽早出台《九江市创建国家历史文化名城工作方案》，争取各方支持，邀请专家指导，加快《九江市历史文化名城保护专项规划》修编工作，对照硬指标，打造大中路、庾亮南路两条省级历史街区，力争早日拿到国家历史文化名城这块招牌。

    “对整合市区文化旅游资源，打造好浔阳古城文化旅游品牌有什么考虑，下步将如何推进文化旅游资源整合？”王华林委员问。

    “对市区内文化旅游资源，我们已经出台了整合方案，并组建了浔阳江头文化景区管理有限责任公司，将市区内六个景点的经营权纳入旗下，统一经营打造；同时成立了文化旅游专家顾问团，制定了《浔阳江头文化旅游区创4A景区整合与提升规划》，制作了《九江浔阳古城文化创意策划案》。”市文管新局局长柯亨龙说，下一步，我们将以创建浔阳江头4A景区、打造浔阳古城文化品牌为目标，以“形态、文态、业态”三态融合为重点，加大投入，改造升级，建成一条穿越三国、唐、宋、明、清、民国时代的精品旅游线路。

    “从目前了解的情况看，博物馆、艺术中心等大型文化基础设施的功能和作用发挥不够，有的经费不足，难以维持正常运行，不能满足群众对文化的需求。请问市政府将如何改变这一状况，让文化设施充分发挥其应有功能，更好地服务浔城百姓。”郑浪委员问。

    “大型文化场馆运维费用高、难度大。”柯亨龙说，“我们将以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，加快组建公共文化场馆理事会，推行社会化、专业化管理；进一步争取经费投入、打造文化品牌，丰富文化产品供给、提升文化服务水平，满足浔城百姓文化需求。

    “除安排文化场馆物业、水电等专项资金外，2014和2015年，市本级先后投入4576万元、5475万元支持文化事业发展，向上争取维修改造资金222万元、设备购置经费600万元；2013年以来，每年争取文化场馆免费开放专项资金405万元、市本级配套60万元。除此之外，一些文化场馆还有租赁费用，一些文物景点还有门票收入。”市财政局局长李润金补充说，虽然加大了投入，但由于基数低，且财力有限，仍满足不了文化发展的需求。我们正在着手调研市属公共文化单位的运行情况，并根据实际情况测算财政补贴数额逐步予以保障到位。同时也建议提高文化设施使用的社会效益和经济效益。

    畅通九江，推进效果好不好？

    画外音：作为当下交通工具的主体，摩托车、助力车、电动车、自行车的优点是个小、灵活；缺点是管理难度大，驾驶人员不守交规，左突右窜，加塞前行，造成道路拥堵和交通事故。今天的九江，尤其是长虹大道等主干道，上下班高峰时常人车交织、车水马龙，拥堵不堪，虽多次整治，但效果如何，代表始终关注着。

    “长虹大道早晚高峰期时常拥堵，是什么原因造成了此种现象？作为公安交管部门，又采取了哪些措施？”占善明委员问。

    “拥堵的原因有三，一是长虹大道优势资源密，平面路口多，立体交通少，道路负荷重。二是近年来车辆数量剧增，而道路更新滞后，难以满足出行需求。三是市民交通素养参差不齐，尤其是摩托车、电瓶车、三轮车等驾驶人员，交通意识差，闯红灯、随意掉头、抢道行驶等现象经常发生，影响了通行效率。”市交管支队支队长邱国华说，近年来，我们从完善主道辅道功能、拓宽平面交叉路口、加强交通安全宣传、加大联合整治力度等四个方面做了努力，也取得了明显效果，通行能力提高了25%。

    “请问是否可以实现“严格控制摩托车、电瓶车、三轮车、自行车上长虹大道主干道”吗？”李明干代表问。

    “去年以来，我们在城区主干道设置标牌，提示摩托车、助力车、电动车、自行车走辅道，并针对性开展了整治活动，效果比较明显。但一些人也有不同意见，认为路权是全民享有，长虹大道叉道多、辅道窄，应该考虑全面，据实处置。所以我们也作了一些调整，如雅格泰等路口允许上主道，但要求驾驶人员下车推行通过。”邱国华说。

    “目前，超标电瓶车、三轮车管理最大的问题或困难是什么？缓解城区交通拥堵，公安交管部门下一步的工作计划或举措是什么？”赵为委员问。

    “超标电瓶车、三轮车属于机非不分明、型号不规范、上路很便民、安全有隐患的“变形金刚”，最大的问题就是没有明确的执法依据，管理难度大。”市交管支队副支队长杨方说，下一步，我们除继续加强交通安全教育、提高路面见警率、加大交通整治力度外，还积极争取市委、市人大和市政府的支持，加快推进“畅通九江”工程，拟规划建设一批停车场所，从根本上缓解城区拥堵。

    宜居九江，物业管理行不行？

    画外音：物业管理是改善居住环境的重要抓手，是展现城市宜居的最佳镜头。近年来，随着生活水平的提高，人们对宜居九江的认识更深了，除了享受自然山水外，也越来越重视居住品质、越来越关注物业管理、越来越期待满意服务。

    “请问住宅专项维修资金收缴、管理、使用情况如何？怎样做到保值增值？”刘荣梅委员问。

    市房产局长朱作清说，为确保住宅专项维修资金缴存到位，我们将其与办理产权手续进行捆绑，明确标准，联办收费，专款专存、专户管理；并严格执行保值增值政策，累计摊入利息3119万元。为确保资金使用效能，我们除严格审批、审核手续外，还制定了《九江市城市住宅专项维修资金应急使用操作细则》，将专业机构认定的电梯故障危及人身安全、消防系统存在安全隐患等6种情况纳入急修范围，简化程序，及时保障。

    “九江老城区住宅小区实施物业管理程度和服务保障水平不高，请问在加快推进老城区实施物业管理及加大对物业管理行业监管力度方面有什么好的措施？”王宏松委员问。

    “针对城区老旧小区物业管理水平不高的问题，我们将按照政府主导、市场运作，分块改造、分步实施，完善设施、逐步引入的原则，结合棚户区改造、街边小巷整治等工作，加大力度，稳步推进，务求实效。同时对少数整治后仍不能引入物业管理的楼宇，将采取政府定期拨付一点、社区经营自筹一点、住户每月支出一点的办法，组成社区“物业管理基金”，实施物业管理。”朱作清说，近年来，为了加大对物业管理行业的监管力度，我们着力在理顺工作机制、加强政策宣传、强化资金监管、提升行业素质、构建诚信体系上下功夫，并取得了明显效果。

    “有什么措施推动依法建立业主委员会并发挥其自治功能的作用？”王顺德代表问。

    “目前城区291个物业管理小区中，成立业主委员会的仅有68个，比例比较小。”朱作清说，下一步，我们将着眼增强业主参与管理维权意识、推进业主委员会工作等工作重点，进一步加大宣传指导和协调配合的力度，努力形成部门、乡镇（街道）、小区业主各负其责、各司其职、各尽其力的工作机制，不断督促和推动业主委员会建立并发挥自治功能，化解好矛盾纠纷、服务好小区业主。

    两个小时的会议，问答双方直面镜头，当面交锋，问得精彩，答得坦诚，场内场外更是点赞不断。大家都认为市人大常委会启用专题询问，既丰富了人大监督的形式，又彰显了人大监督的刚性，更体现了为民履职的担当。

    “今天的专题询问，把问题摆上桌面、把矛盾摆到明处，毫无回旋余地，既令人耳目一新，更让人‘鸭梨山大’。” 出席会议的市政府常务副市长熊永强深有感触，“对政府而言，说是压力，更是动力。我们将以此为契机，进一步强化责任、加压加力，改进工作、增强实效，给人民群众和代表一个满意的交代。”

    “创新开展专题询问，有法可依，有章可循，有例可学。”冯静强调，专题询问始于问，不能止于答。下一步，我们要在固化经验、形成机制，转化成果、助推发展，强化作用、合力落实上下真力、见真功，不断以人大监督的实效支持“双核”发展、服务民生改善。（民宗委罗星华）