山西省食品药品监督管理局党组 开展“三严三实”专题教育实施方案

晋食药监党〔2015〕25号

      为认真贯彻落实省委办公厅《关于在全省县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》（晋办发〔2015〕22号）要求，从今年5月开始，在省局机关及直属事业单位处级以上干部中开展“三严三实”专题教育，现结合实际，提出如下实施方案。
      一、指导思想
        全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神和省委十届六次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保障公众饮食用药安全，对照“严以修身、严以用权、严以律已，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把深入开展“三严三实”专题教育，作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，作为学习讨论落实活动的强化提升，坚持思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪相结合，教育引导各级领导干部加强党性修养、转变工作作风，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，为保障全省食品药品安全提供坚强的思想、政治和组织保证。
      二、目标任务
      开展“三严三实”专题教育，要坚持从严要求，强化问题导向，深刻领会“三严三实”的科学内涵和具体要求，自觉把“三严三实”作为修身做人用权律已的基本遵循、干事创业的行为准则，争做践行“三严三实”的好党员好干部。要着力解决好四方面问题。
      一要着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲原则等问题，努力在深化“四风”整治、巩固拓展党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动成果上见实效。
      二要着力解决以权谋私、滥用权力，不依法办事，执法不公、执法不严，办关系案、人情案，顶风违纪还在搞“四风”，不收敛不收手等问题，努力在推进依法行政，落实“六权治本”上见实效。
      三要着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，组织观念淡薄、纪律松弛，对党不忠诚、做人不老实，阴奉阳违，自行其是等问题，努力在严格执行党纪党规“先走一步”，在塑造全系统良好形象上见实效。
      四要着力解决改革创新精神不强、干事创业精气神不振，适应新形势、新任务、新要求的准备不足，安于现状、敷衍应付、得过且过，不直面问题、不负责任、不敢担当，本领恐慌、知识恐慌、能力恐慌和作风不实、执行不力等问题，努力在创新监管方式、提升监管水平上见实效。
      三、内容方法
“三严三实”专题教育不是一次活动，不分批次、不划阶段、不设环节，要融入领导干部经常性学习教育之中。专题教育以党委 （支部）书记讲党课的形式启动开局。
  （一）党委（支部）书记带头讲“三严三实”专题党课。处级以上党委（支部）书记要紧扣“三严三实”要求，带头讲党课。具体要做到“三个联系、三个讲清楚”，即：联系我省发生严重腐败问题的主要原因，联系本单位本部门政治生态实际，联系党员、干部思想、工作、生活和作风实际，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，发挥带学促学作用。
  （二）开展“三严三实”专题学习研讨。进一步引深“学讲话、学作风”，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等规定必读文献。认真学习焦裕禄、杨善洲、沈浩等先进典型事迹，用十八大以来我省查处的典型案例，开展廉政警示教育，使党员干部引以为戒，自觉筑牢拒腐防变的思想堤坝、精神防线。在个人自学基础上，重点分3个专题开展学习讨论，大体上每两个月1个专题。专题研讨要与党委 （支部）学习结合起来，不搞专门的学习培训，每个专题至少要安排一次研讨。
      专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。
      专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近乎总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。
      专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行;如何全面推进“六权治本”，从源头上把制度的“笼子”织密、编牢、扎紧；如何在全面从严治党、严格执行党纪党规方面“先走一步”；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
  （三）召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会。今年底，省局党组、各党委（支部）要召开践行“三严三实”为主题的民主生活会和组织生活会。
      1、借鉴运用以往成功经验。充分运用党的群众路线教育实践活动专题民主生活会和组织生活会的成功经验，坚持思想不松、标准不降、程序不减，突出领导带头，开门听取意见，深入查找问题，深入谈心交心，认真对照检查，严肃开展批评和自我批评，推动各级领导干部严守党内政治生活准则，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。
      2、深入进行“六对照六反思”，认真做好党性分析。要联系个人思想、工作和生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，对照严以修身的要求，反思是否做到从严锤炼党性、坚定理想信念、增强政治定力、自觉抵制歪风邪气；对照严以用权的要求，反思是否做到秉公用权、依法用权、为民用权，任何时候都不搞特权、不以权谋私；对照严以律己的要求，反思是否做到心存敬畏、遵纪守法，慎独慎微、为政清廉；对照谋事要实的要求，反思是否做到坚持实事求是，尊重客观规律，不好高鹜远，不脱离实际；对照创业要实的要求，反思是否做到真抓实干、敢于担当，勇于直面矛盾，善于解决问题；对照做人要实的要求，反思是否做到始终对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，襟怀坦白、公道正派。在此基础上，进行深刻的党性分析，认真撰写对照检查材料。
        3、以整风精神开展批评。党组（党委、支部）主要负责同志要带头开展批评和自我批评，班子成员及其他处级以上干部要进行深刻的自我批评和相互批评。自我批评要揭短亮丑、动真碰硬，相互批评要实事求是、出以公心。对查找出的“不严不实”问题，要立说立行、真整真改，让干部群众看得见、感受得到、大多数人满意。
  （四）列出“两个清单”抓整改落实。处级以上干部要把自身“不严不实”的问题梳理清楚，坚持思想问题和实际问题一起改，做到认理、认账、认责、认罚、认改、认干，做到边学边查边改、立说立行立改。要列出问题清单，采取群众提、自己找、上级点、互相帮等办法，查摆“不严不实”问题，认真分析研判，列出表现事例，防止大而化之、避重就轻，防止见事不见人、对人不对己。要列出整改清单，对照问题表现，深刻剖析原因，逐一制定可操作、可监督、可检查的整改措施，整改一个、销号一个。
  （五）严格执行党纪党规“先走一步”。要从严落实“两个责任”，严格实行党组主体责任和纪检监督责任的清单管理制度；要从严强化制度约束，按照党纪严于国法、领导干部严于一般干部的原则，探索建立践行“三严三实”的制度机制；要把纪律挺在前面，依纪追究干部不作为、乱作为的问题；要从严开展正风肃纪，持续保持反腐败、狠刹“四风”的高压态势，要采取批评教育、组织调整、严肃查处等手段解决“不严不实”问题，全力营造公道正派、弊革风清的良好环境。
  （六）落实“六权治本”扎紧制度笼子。按照“六权治本”推进会的部署要求，针对查找出的“不严不实”问题，充分发挥制度建设在规范权力运行、预防和惩治腐败中的基础性作用，坚持把“六权治本”作为新形势下党风廉政建设和反腐败标本兼治的重要路径，紧紧抓住“权力清单”这个主要载体，通过依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力，把权力关进制度的笼子里，让权力与责任没有弹性，推动对权力运行的制约和监督形成一个完整链条。
  （七）开展专项整治抓攻坚整改。持续用力推进教育实践活动和学习讨论落实活动重点整治任务的落实。把“三严三实”学习研讨、民主生活会和组织生活会中查摆出的突出问题，特别是群众反映强烈的“不严不实”问题纳入专项整治内容，综合施策、集中治理，加强跟踪问效，保证工作力度，切实把群众满意不满意作为检验专题教育成效的重要标准。
  （八）切实保障食品药品安全。要坚持以问题为导向，抓住重点品种、重点区域、重点单位、重点行为，开展食品药品安全综合整治。要加强投诉举报，加强监督抽验，加强明查暗访，加强与公安部门的合作，加强案件曝光，持续加大对违法违规行为的打击力度。要以生产经营过程可追溯、执法过程可追查、公众可查询为重点，加快建立过程管理、信用管理、风险管理、应急管理信息化体系，提高食品药品安全管控能力。要加快推进乡镇站标准化、规范化建设和县局专业化建设，强化基层，夯实基础。
        四、措施要求
  “三严三实”专题教育在省局党组统一领导下进行。各级党委（支部）要把组织开展好专题教育作为一项重大政治任务，切实抓紧、抓好、抓出成效。
  （一）从严落实责任。各级党委、支部全面负责本单位、本部门的专题教育，严格按照要求，结合各自实际，制定好工作方案，精心安排部署，扎实有效推进。主要负责人要承担起第一责任人的责任，既要带头参加教育、接受教育，又要站在第一线、靠前指挥，把抓专题教育的情况，纳入党建工作述职评议考核的重要内容。牵头部门要深入研究谋划，把握好进度节奏，及时了解情况，解决突出问题。其他部门要密切配合，协同推进，总结推广经验，形成工作合力。
  （二）突出以上率下。省局班子成员要紧密联系实际深学细照笃行，带头学习提高，带头查摆解决“不严不实”问题，以坚定的信念、决心、行动作出示范。机关处室和直属事业单位负责人要自觉从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题，努力当好忠诚、干净、担当的标杆。其他处级以上干部要立足本职岗位，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。
  （三）强化统筹协调。要把开展专题教育与完成年度重点工作任务统筹起来，与抓好日常工作落实一致起来，与巩固深化党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动成果衔接起来，与全面实施“六权治本”、严格执行党纪党规“先走一步”结合起来，真正把党员干部在专题教育中激发出的工作热情和进取精神转化为做好各项工作的强大动力，做到两手抓、两不误。
  （四）强化督促指导。要采取走访调研、明察暗访、随机抽查、专项检查等方式，加强督促指导，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，确保贯穿从严要求、从实作风。要充分运用各类媒介，紧紧围绕教育主题，深入宣传、及时报道各单位专题教育的进展成效和经验做法，为践行“三严三实”营造良好氛围。要强化监督执纪问责，对组织不力、效果不好的要严肃批评，对搞形式、走过场的要严肃问责。
      联系人：张国耀                联系电话：0351-8383500

                                                                              山西省食品药品监督管理局党组
                                                                                      2015年5月30日