简政放权不是“自由落体”

　　习近平总书记在参加广西代表团审议时强调，简政放权既要放也要接，“自由落体”不行，该管的事没人管了不行。这个“醒”提得非常重要，也非常及时。

　　简政放权是本届政府的一件大事，也是发挥市场配置资源决定性作用的关键之举。过去的一年，中央继续紧锣密鼓地取消和下放了一大批行政审批事项，实行“先照后证”和注册资本认缴登记制的商事制度，启动铁路运输、邮政业、电信业“营改增”改革试点，放开非公立医疗机构医疗服务价格等简政放权的改革举措，点燃了大众创业、万众创新的激情，激发了市场活力。自去年3月实施商事制度改革，到年底全国新登记注册市场主体1146.7万户，增长16.8%，注册资本增长85.8%；民间固定资产投资比上年增长18.1%，增速比固定资产投资快2.4个百分点。尤其是铁路、教育、医疗等传统行业的行政壁垒被打破后，民间资本大量涌入，为这些行业注入了新的生机。

　　然而，一些来自企业和基层的代表委员在接受记者采访时也反映，简政放权改革在实践中也出现了“自由落体”现象，突出表现为一些地方的政府把权力放下去了，但该管的事没人管了，变成了“甩手掌柜”，群众办事还是有困难。还有一些部门和地方以放权的名义“放责任”，将那些管理难度大的事项一股脑儿地下放，却不考虑基层单位是否具备管理能力，造成基层“小马拉大车”现象，影响了工作效率。

　　“放”和“管”是车之两轮，只有同时转起来，车才跑得稳、跑得快。李克强总理在今年的政府工作报告中就强调，要“加大简政放权、放管结合改革力度”。当前，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略部署对治理水平提出了更高的要求，因而更不能将简政放权等同于“一放了事”，反而需要通过放活，提升治理体系和治理能力的现代化水平，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。评判简政放权改革效果如何，不仅要看各地取消和下放了多少审批事项，更要看这些事项是否被有效承接，相关举措是否释放了经济潜力、是否激发了经济活力。“自由落体”肯定不行，能最终被百姓“获得”才是硬道理。（裴珍珍）