省第一环保督察组向太原市反馈督察情况

　　为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于环境保护督察的重要决策部署，2017年10月15日至11月17日，省委省政府第一环境保护督察组对太原市开展了环境保护督察工作，并形成督察意见。经省委、省政府批准，督察组于1月12日向太原市委、市政府进行反馈。反馈会由省委常委、市委书记罗清宇主持，省委省政府第一环境保护督察组组长王水成通报反馈意见，市委副书记、市长耿彦波作表态发言。副组长刘大山，督察组有关人员，市委、市政府领导班子成员及各有关部门主要负责同志等参加。

　　督察认为，近年来特别是去年以来，太原市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省委、省政府关于生态建设和环境保护的重大决策部署，市县两级党委政府思想认识的高度前所未有，全市各级各部门工作推进的力度前所未有，各县(市、区)煤改气、煤改电的速度前所未有，环境保护取得了明显成效。坚持把环保工作摆在经济社会发展全局和践行“绿色发展”理念的战略高度来抓，确立了“空气质量改善优先”原则，明确全市工作服从服务于空气质量改善。实行最严格的生态环境保护制度，开展铁腕治污行动，压实各级党政环保责任，确保省城环境质量持续改善。先后出台了27份环境保护法规、政策文件，为推进环境治理、持续改善省城环境质量提供政策保障。启动80多个城中村改造，拔掉城中村黑烟囱4.37万根。投资240多亿元建设热源和管网，集中供热扩网1.3亿平方米，替代拆除分散燃煤锅炉2701台，减少燃煤400余万吨；完成既有建筑节能改造930万平方米。快速启动“八河治理”“汾河水库五道防线”等重点工程，突出抓好地表水、黑臭水体治理。在东山、西山地区，投入90多亿元开展生态修复和环境治理，绿化面积293万余平方米，造林115万亩，建设29个城郊森林公园，城市绿化覆盖率达40.5%，生态环境得到明显改善。高度重视环境保护督察工作，严查严处督察交办的群众举报的案件，交办案件31批882件，现已全部办结，并对144名相关责任人实施了问责。

　　督察指出，尽管太原市近几年在生态环境保护工作上做了大量努力，取得了显著成绩，但结构性污染问题还没有得到根本解决。全市前十大工业企业中(产值约占全市的75%)，一半以上从事资源型传统产业或与之相关的专用设备制造。能源消耗仍以煤为主，煤炭消费量在能源消费总量中占81.6%，比全国平均水平高19.4个百分点。各级政府和一些部门环保主体责任意识仍需加强，全市生态建设和环境保护工作任重道远。存在的主要问题：一是环保压力传导不到位，二是大气污染防治问题突出，三是水污染防治工作滞后，四是矿产资源开采生态破坏欠账较多恢复治理滞后，五是城市环境基础设施薄弱，六是环境监管能力亟待进一步加强。

　　督察要求，太原市委、市政府要进一步认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，按照习近平总书记视察山西时关于扎实推进生态文明建设的指示精神，坚持把环境质量改善作为政治纪律来坚守，作为顶层设计来谋划，作为中心工作来统筹，将绿色发展理念贯穿于经济社会发展的全过程。正确处理环境保护与发展经济、结构调整、民生工程、维护稳定、市政建设、劳动就业、交通运营、资金投向、地貌特点、工作政绩的“十大关系”，不断强化环境保护“党政同责、一岗双责”，将环境保护主体责任落实到各级党委政府和重点企事业单位，层层压实环保责任，彻底扭转推动治污力度不大、层层传导压力不足的局面。

　　督察强调，太原市应根据《山西省环境保护督察实施方案(试行)》要求，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送省政府，整改方案和整改落实情况要按照省委、省政府要求，及时通过省级和市级主要新闻媒体向社会公开。

　　督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交太原市委、市政府处理。

　　在省第一环境保护督察组督察太原市情况反馈会上，罗清宇代表市委市政府向省第一环境保护督察组表示衷心的感谢。他指出，2017年10月15日以来，省第一环境保护督察组深入我市、深入一线，以高度负责的精神和严细实的作风，帮助太原查找问题、改进工作，对于我们进一步深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的战略思想，认真落实“五位一体”总体布局，坚持新发展理念，制定务实举措，落实工作责任具有重要推动作用。反馈意见严肃指出了我市环境保护工作存在的问题，客观中肯、切中要害，对于我们进一步做好环境保护工作具有很强的针对性、指导性和可操作性。我们要进一步提高政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，认真落实中央和省委的决策部署，以省会城市的责任担当，全力推进反馈意见问题的整改落实，为建设美丽中国作出太原应有的贡献。要进一步坚持问题导向，长短结合、标本兼治，当前问题立即整改，长远问题深度谋划，积极推进源头治理、系统治理、综合治理。要进一步强化督察问责，严格落实党政领导干部生态环境损害责任追究制度，强化党政同责、一岗双责，强化环保执法，加大考核力度，进一步畅通监督渠道，加强舆论引导，提高公众环保意识，形成全社会共同保护环境的良好氛围。以此次督察反馈问题整改为契机，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护，努力让省城的天更蓝、水更清、山更绿，向省委、省政府和全市人民交上一份合格答卷。

　　耿彦波在表态发言中指出，对督察反馈意见照单全收，全面落实、坚决整改。一要提高政治站位，坚决抓好整改。坚决把省委、省政府关于生态建设和环境保护的各项重大决策部署落到实处，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，把省环保督察组的反馈意见转化为改进工作的思想自觉、解决问题的治本之策、环境改善的实际成效。二要聚焦整改任务，突出靶向攻坚。对于督察组明确提出的七个方面20个问题，迅速制定整改方案，严格整改“领办制”“调度制”“销号制”“公开制”“督办制”“追究制”，逐项分解任务，逐级传导压力，形成“一级抓一级，层层抓落实，责任全覆盖”的工作格局。三要用好督察成果，推动绿色发展。进一步对标对表、综合施策，倒逼经济转型发展，坚决防止问题反弹，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，全面改善省城环境质量，努力建设文明开放富裕美丽太原。